УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КИРОВСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО КРУГА, г. ОМСК

Историческая справка

Послереволюционная политика Советской власти в области культуры была законодательно подтверждена документом II съезда Советов в 1918 году, на основании которого был образован Наркомат просвещения РСФСР и отделы народного образования на местах.
Кировский районный отдел народного образования был образован в 1927 году (дело фонда, л.1).
С декабря 1939 года районный отдел народного образования при Кировском районном Совете стал отделом вновь избранного исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся (с 7 октября 1977 года – народных депутатов).
Отдел народного образования исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся (народных депутатов) имел двойное подчинение - районному Совету и его исполкому по горизонтали и вышестоящему органу народного образования – по вертикали (гороно).
Отдел народного образования Кировского райисполкома был призван обеспечить выполнение главных задач: обеспечение в установленном порядке учреждений народного образования квалифицированными педагогическими кадрами; укрепление учебно-материальной базы общеобразовательных и специальных школ, детских дошкольных учреждений; организация работы по устройству детей, оставшихся без родителей; охрана прав несовершеннолетних.
В соответствии с этим на Кировский районный отдел народного образования было возложено:
- обеспечение всеобщего обязательного восьмилетнего обучения и дальнейшее развитие полного среднего образования на основе соединения обучения с производственным трудом;
- всемерное расширение сети школ-интернатов, учебно-вспомогательных учреждений нового типа, обеспечивающих значительное усиление роли общества и оказание помощи семье в воспитании детей;
- обеспечение учебными планами, программами, учебниками и учебно-наглядными пособиями школ и детских учреждений;
- повышение квалификации руководящих кадров и всех работников школ и детских дошкольных учреждений;
- составление районного бюджета народного образования.
Для выполнения вышеуказанных задач районо:
- руководило работой школ, школ-интернатов, детских домов, детских садов, домов пионеров, спортивных школ, школ рабочей молодежи и др.
- контролировало осуществление всеобщего обязательного восьмилетнего образования, постановку трудового обучения, организацию труда и отдыха учащихся;
- разрабатывало по району перспективные и годовые планы по сети и контингентам учащихся всех типов школ, детдомов, детских садов, внешкольных учреждений, подготовки и переподготовки учителей;
- выявляло требуемое количество учебных планов, программ, учебников, оборудования для школьных мастерских и кабинетов;
- организовывало широкое использование кино, радио, телевидения в школах и внешкольных учреждениях;
- осуществляло педагогическую пропаганду среди населения;
- финансировало подведомственные учреждения, организовывало и контролировало постановку статистического и бухгалтерского учета и отчетности;
- проводило среди учащихся школ и воспитанников детских домов спартакиады, слеты туристов и другие спортивные оздоровительные мероприятия.
Кировский районный отдел народного образования возглавлял заведующий, назначенный райисполкомом.
Заведующий районо
- руководил работой районо, обеспечивал выполнение законов СССР и РСФСР, решений советских органов, приказов министерства просвещения, гороно по вопросам народного образования;
- назначал и освобождал в установленном порядке работников районо, директоров школ, работников школ-интернатов, детских домов;
- представлял особо отличившихся работников просвещения к присвоению почетных званий, награждению орденами и медалями, почетными грамотами.
Так как создание, реорганизацию и ликвидацию школ в разные временные периоды по документам точно установить не удалось, сведения о сети школ даны последовательно по десятилетиям (до 1970-х годов).
В 40-е – 50-е годы в Кировском районе г. Омска было 10 школ: №№ 35, 47, 48, 49, 50, 51, 57, 67, 103, 105 министерства просвещения, школ рабочей молодежи и две железнодорожные школы: №№ 22, 23
(Р-149, оп.9, д.3а, л.1). Детские дошкольные учреждения Кировского района: детские сады №№ 17, 67, 46, 99, 78, 86, 112, 122 (Р-149, оп.9, д.25, л.9).
В 60-е годы сеть школ Кировского района расширилась: работали школы №№ 53, 55, 97, 119 (Р-149, оп.9, д.90, л.24).
В основном, в районе работали начальные и семилетние школы, постепенно увеличивалось количество средних школ. Так, решением Кировского районного Совета депутатов трудящихся № 112 от 1 апреля 1967 года восьмилетние школы № 67 и 119 были преобразованы в средние школы, имеющие типовые здания, спортивные залы, столовые, библиотеки, учебные мастерские (Р-149, оп.9, д.122, л.1). Планомерно продолжалась работа по переходу на всеобщее десятилетнее обучение: увеличилось количество учащихся в 9 классах.
В 60-е – 70-е годы отдел народного образования постоянно улучшал руководство работой школ и детских дошкольных учреждений. Уменьшилось количество второгодников, выполнялся закон о всеобуче, выполнялись плановые задания по комплектованию школ рабочей молодежи, групп продленного дня, открывались новые классы, выполнялись плановые задания по направлению учащихся в школы-интернаты, профтехучилища.
Целеустремленнее стала организация воспитательной работы с детьми в школе и во внеклассной работе, в трудовых делах (краеведческая работа, туризм, фестивали художественной самодеятельности, спортивная работа, участие в озеленении района, сбор металлолома и т.д.). Организованно проводилась оздоровительная работа с детьми в летнее время. Школы были укомплектованы педагогическими кадрами, обеспечены учебниками, школьными принадлежностями, дневниками (Р-149, оп.9, д.122, л.73-78).
В семидесятые годы завершился переход ко всеобщему среднему образованию. В районе ежегодно улучшались условия для обучения и воспитания детей. Была введена в строй школа № 105, расширена школа № 35, успешно завершено строительство нового здания школы № 10 на 1320 мест, планировалось расширение здания школы № 50.
В школах работали квалифицированные учителя с соответствующим образованием, укреплялась учебно-материальная база (Р-149, оп.9, д.202, л.40-63).
В 70-е годы в Кировском районе работали школы: №№ 35, 47, 48, 49, 50, 10, 53, 55, 57, 67, 97, 105, 119, 3, 23, 30, 299 и детские сады: №№ 78, 99, 112, 122, 127, 141, 203, 267 (Р-149, оп.9, д.205, лл.1-118).
Более разнообразными стали формы учебно-воспитательной работы: проводились вечера встреч с бывшими выпускниками школ, передовиками производства. В целях улучшения организации учебного процесса в школах были оборудованы кабинеты физики, химии, изготовлены наглядные пособия. Через методические объединения, самообразование и курсы усовершенствования повышалась деловая квалификация учителей. Уроки, как основная форма обучения и воспитания, проводились методически правильно, интересно (Р-149, оп.9, д.245, лл.1-49).
Первое штатное расписание (по документам фонда) по управлению Кировского районо было утверждено постановлением Совета министров СССР от 31 октября 1953 года. Штат был утвержден в количестве двух человек: зав. районо и инспектор (Р-149, оп.9, д.34, л. 55).
Штаты Кировского районного отдела народного образования в 1976 году согласно штатному расписанию включали в себя штаты районо: заведующий, инспектор по школам, инспектор по дошкольному воспитанию, инспектор по кадрам, методический кабинет, централизованная бухгалтерия и штаты школ и детских дошкольных учреждений: директор, завуч, учителя, воспитатели, технический персонал (Р-149, оп.9, д.308, лл.1-310).
Отдел народного образования подчинялся исполнительному комитету Кировского районного Совета народных депутатов.
За 1980-1986 годы изменений в подчиненности и структуре учреждения не было.
Основными задачами отдела были следующие:
-руководство деятельностью школ и дошкольных учреждений района в выполнении ими народно-хозяйственного плана;
-осуществление коренной перестройки деятельности педагогических коллективов школ, дошкольных и внешкольных учреждений;
-осуществление качественного перехода на новые программы обучения;
-обеспечение в соответствии с планом поэтапного перехода обучения и воспитания детей 6-летнего возраста;
-повышение требовательности к работникам школ и дошкольных учреждений за конечные результаты их деятельности;
-осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью школ и дошкольных учреждений (Р-149, оп.9, д.376, лл.1-10).
Согласно штатному расписанию на 1987 год структура отдела была следующей:
-руководство и контроль
-плановый отдел
-бухгалтерия
-методисты
-инспектора
-кадры
-хозрасчетная группа (Р-149, оп.9, д.511, л.1-7).
В соответствии с указом Президента РСФСР «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР» от 22 августа 1991 года № 75 и согласно постановлению Главы администрации района от 9 сентября 1992 года № 539 с 1 сентября 1992 года на базе отдела народного образования исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов был организован отдел по образованию Администрации Кировского района с непосредственным подчинением отделу по образованию Администрации города (Р-3227, оп.9, д.9, л.132).
Согласно постановлению Главы городского самоуправления № 758-п от 5 июля 1995 года «Об организации департамента образования администрации г. Омска» отдел по образованию Кировского района стал подчиняться Департаменту по образованию Администрации города(Р-3159, оп.1, д.269, л.159-171).
Основными задачами отдела были следующие: определение общих направлений в деятельности различных форм собственности, разработка и осуществление муниципальной образовательной программы, ее экспертиза, расчет экономических и ресурсных затрат, создание эффективного механизма контроля качества образования и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование, содействие созданию альтернативных учреждений образования, открытие новых типов учебных заведений и реорганизация общеобразовательных учреждений.


Согласно штатному расписанию на 1990 год структура районо была следующей:
-руководство и контроль
-инспектирование школ
-централизованная бухгалтерия
-методический кабинет
- кадры
-административно-хозяйственная группа (Р-149, оп.9, 9.526, л.1).
Согласно приказу заведующего отделом от 24 апреля 1990 года № 177 в отделе была организована вторая централизованная бухгалтерия (Р-149, оп.9, д.522, л.27).
На основании приказа отдела народного образования Омского горисполкома № 11 от 20 января 1992 года «О реорганизации методической службы» и согласно приказу заведующей отделом № 145 от 19 марта 1992 года районный методический кабинет был упразднен с 20 марта 1992 года (Р-149, оп.9, д.538, л.8).
Согласно штатному расписанию на 1992 год структура отдела была следующей:
-руководство и контроль
-бухгалтерский учет и отчетность
-инспектирование школ
-дошкольное воспитание
-опека и патронирование
-кадры
-хозяйственная группа (Р-149, оп.9, д.540, л.1).
Согласно штатному расписанию на 1995 год структура отдела не изменилась (Р-149, оп.9, д. 571, л.2).
На основании постановления Главы администрации Кировского района г. Омска № 129 от 16 апреля 1996 года и приказа управления образования администрации Кировского района г. Омска № 1 от 13 мая 1996 года «О преобразовании отдела администрации Кировского района г. Омска в управление образования администрации Кировского района г. Омска» отдел образования администрации Кировского района г. Омска был реорганизован в Управление образования администрации Кировского района г. Омска
(Р-149, оп.9, д.582, л.42).
Согласно постановлению Главы городского самоуправления № 112-п от 3 марта 2000 года «Об изменении структуры администрации города Омска и установлении лимитов численности работников структурных подразделений администрации города Омска» (Р-3159, оп.1, д.870, л.47-53), управление образования администрации Кировского района с 1 июля 2000 года реорганизовано с передачей всех функций городскому управлению образования.
Согласно штатному расписанию на 1996 год структура отдела была следующей:
-начальник отдела
-заместитель начальника отдела
-инспектор по дошкольному воспитанию
-инспектор по охране прав детства
-инспектор по воспитательной работе
-инспектор-специалист
-инспектор-главный специалист
-секретарь-машинистка (Р-149, оп.9, д.587, л.2).
Согласно штатному расписанию на 1 января 1997 года добавилась новая единица – специалист-инспектор по питанию (Р-149, оп.9, д.604, л.1).
Деятельность Кировского районного отдела народного образования (Управления образования администрации Кировского района) представлена следующими документами: решения райисполкома; приказы и распоряжения заведующего роно; протоколы заседаний, совещаний, семинаров учителей школ и дошкольных учреждений; планы работы отдела; статистические отчеты общеобразовательных школ и дошкольных учреждений и др.
В приказах заведующего отделом (начальника) по основной деятельности отражены вопросы закрытия и открытия детских дошкольных учреждений; обучения учащихся на дому; подготовки к гражданской обороне; сдачи экзаменов в форме экстерна; работы специализированных классов с углубленным изучением предметов; проведения конкурсов и подведения итогов конкурсов; проведения районных смотров творческой педагогической деятельности по воспитанию подрастающего поколения; проведения районных конференций научных обществ учащихся; открытия летних лагерей с дневным пребыванием детей; участия учащихся в городских праздниках «День знаний» и т.д.
На совещаниях с руководителями общеобразовательных учреждений рассматривались вопросы обеспечения школьными учебниками учащихся; результатов аналитической деятельности руководителей школ; организации и итогах работы гражданской обороны в учреждениях образования округа; учебно-воспитательного процесса и аналитической деятельности администрации школ; реализации принципов личностно-ориентированной педагогики в школах; разработки концепции развития образовательной системы округа; проведения августовских совещаний работников учреждений образования; награждения выпускников серебряными и золотыми медалями; организации питания в учреждениях образования; организации летнего оздоровительного отдыха учащихся школ; эпидемиологической обстановки в районе; профилактики правонарушений; охраны здоровья детей; проведения итоговой аттестации учащихся; дорожно-транспортного травматизма в школах и т.д.
На совещаниях с заведующими детскими дошкольными учреждениями рассматривались вопросы деятельности руководителей учреждений по организации учебно-воспитательного процесса; состояния экологического воспитания в детских дошкольных учреждениях; подготовки детских садов и яслей к работе в зимних условиях; обеспечения продуктами детских дошкольных учреждений; совершенствования системы воспитания в детских дошкольных учреждениях; охраны прав материнства и детства; апробации новых образовательных программ; совершенствования физического воспитания в детских дошкольных учреждениях; готовности дошкольных учреждений к работе в летний оздоровительный период; введения дополнительных платных услуг; разработки авторских программ дошкольного воспитания; медицинского обслуживания в дошкольных учреждениях и т.д.
Документы фонда Р-149 «Отдел народного образования исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов» поступали на хранение в государственный архив Омской области в 1974, 1977, 1981, 1982, 1983, 1986, 1995, 2001 годах. Проверка наличия и состояния дел проводилась в 1976, 1977, 1981 годах.
Документы фонда сохранились не полностью. Документов с 1944 по 1949 год нет. Причина отсутствия документов не установлена.
На постоянное хранение не были переданы материалы о представлении учителей к правительственным наградам за 1960 год (Р-149, оп.9,д.110), материалы по атеистической работе в школах района, по военно-патриотическому воспитанию учащихся и краеведческой работе за 1965-1967 годы (Р-149, оп.9, дд. 113,114,115). Годовой бухгалтерский отчет районо за 1968 год был включен в опись дважды (Р-149, оп.9, д.135). В делопроизводстве не отложились некоторые очень важные документы: планы работы отдела народного образования на 1977-78 и 1978-79 учебные годы, социалистические обязательства работников школ, дошкольных и внешкольных учреждений района и некоторые другие документы.
За 1980-е годы в опись не вошли годовые бухгалтерские отчеты, штатные расписания, статистические отчеты по всем видам деятельности, так как они откладывались в фонде гороно.
Утеряны следующие документы: годовой план отдела за 1984-85 годы; документы о работе методобъединений за 1981-82, 1986-87 учебные годы; протоколы Совета отдела за 1980, 1982 годы; протоколы профсоюзного комитета за 1980, 1985, 1986 годы; справки о проведении коммунистического субботника за 1980-1984, 1986 годы. Причина утраты документов – смена руководителя и специалистов. Розыск документов положительных результатов не дал.
Архивные описи фонда Р-149 не отвечали современным требованиям к научно-справочному аппарату: заголовки ряда дел не раскрывали их содержания, в архивных описях повторялись одни и те же годовые разделы, документы по личному составу были учтены в описи дел постоянного срока хранения, требовали уточнения даты документов, поэтому в январе-марте 2013 года проведена переработка описей фонда.
Документы описаны, систематизированы, определено количество листов в делах, составлены 3 описи дел постоянного срока хранения на 783 ед.хр. за 1937 – 2000 гг., включая неописанные в количестве 71 ед.хр.: опись № 1 включает в себя документы Кировского роно в количестве 629 единиц хранения за 1942-2000 годы. Это решения райисполкома; приказы и распоряжения заведующего роно; протоколы заседаний, совещаний, семинаров учителей школ и дошкольных учреждений; планы работы отдела; статистические отчеты общеобразовательных школ и дошкольных учреждений и др. Структуру отделов до 1980 года по документам четко установить не удалось, поэтому в описи № 1 в годовых разделах структура выделена после 1980 года.
Опись №2 содержит 119 единиц хранения за 1937-1950 годы – документы школ, подведомственных Кировскому роно. Это документы средней женской школы № 53: протоколы педагогических совещаний учителей, приходно-расходные сметы, годовые бухгалтерские отчеты, протоколы заседаний педсовета. Документы школы рабочей молодежи № 3 включают в себя ведомости начисления заработной платы учителям, свидетельства об образовании учащихся и ведомости успеваемости учащихся. Документы начальных школ № 48 и № 49 представлены ведомостями начисления заработной платы учителям. Документы начальной школы № 47 включают в себя протоколы педсоветов, ведомости по начислению заработной платы, приказы директора школы по основной деятельности и личному составу, а также личные дела учащихся. Документы средней школы № 67: это решения вышестоящих организаций, протоколы педагогических совещаний, ведомости начисления заработной платы, классные журналы успеваемости, а также личные дела учащихся. Опись № 3 включает в себя 36 единиц хранения за 1945-1961 годы – личные дела усыновленных и опекаемых детей, проживавших на территории Кировского района. Описи составлены по хронологически-структурному принципу.
В годовых разделах описей № 1 и № 2 за ранние годы частично выделены структурные подразделения, так как полностью установить структуру районо за эти годы по документам не удалось.
Особенностью описи является отсутствие нумерации в приказах и протоколах. Это связано с тем, что при передаче документов на постоянное хранение была проведена экспертиза ценности документов, часть приказов и протоколов была утилизирована.
Документы за 2000 год включены в опись не в полном составе, так как в результате реорганизации все документы с июня 2000 года отложились в городском управлении образования. Документы по личному составу также переданы в городское управление образования.
К фонду составлены: историческая справка, титульные листы, список сокращенных слов, переводная таблица шифров, акт описания документов.

Переименования