ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Историческая справка

В 2004 году был издан Указ Губернатора Омской области от 25 июня 2004 года № 133 «О совершенствовании деятельности Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области» о создании Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области (далее - Главное управление), но фактически Главное управление было создано и начата его деятельность в 2008 году (свидетельство о регистрации от 1 октября 2008 года), является органом исполнительной власти Омской области.
Согласно Указу Губернатора Омской области основной целью деятельности Главного управления является:
- организация на межмуниципальном и областном уровне мероприятий по гражданской обороне, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, и ликвидация их последствий;
- обеспечение пожарной безопасности;
- организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно- спасательных формирований.
Согласно утвержденному штатному расписанию на 2008 год структура Главного управления была следующая:
Государственные гражданские служащие Омской области.
1. Аппарат управления:
- начальник Главного управления
- первый заместитель начальника Главного управления
- заместитель начальника Главного управления
2. Отдел бухгалтерского учета, экономического планирования, анализа и финансового контроля
3. Сектор правовой работы, государственной службы и кадров
4. Сектор подготовки населения, аварийно-спасательных служб и формирований
Работники, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Омской области:
- штатная численность -7 человек.
Государственное учреждение «Поисково-спасательная служба Омской области» (далее - ГУ «ПСС Омской области») было создано в 2003 году (свидетельство о регистрации от 17 января 2003 года № 1035507000561). Согласно 3-й редакции Устава , утвержденной 30 декабря 2008 года ГУ «ПСС Омской области» является подведомственной организацией Главного управления Основной функцией учреждения является своевременное оказание помощи и спасения людей.
Бюджетное учреждение «Центр обеспечения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций» (далее - БУ «Центр ОМГОЗН) было создано в 2008 году (свидетельство о регистрации от 30 декабря 2008 года № 1085543066542). Согласно Уставу БУ «Центр ОМГОЗН» является подведомственной организацией Главного правления. Основной функцией учреждения является деятельность по проведению организационных и специальных действий в области гражданской обороны, а также мероприятий направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
Основными документами, отражающими деятельность Главного управления, являются свидетельства о регистрации, приказы и распоряжения начальника по основной деятельности, протоколы заседаний конкурсной комиссии, бухгалтерские документы.
В приказах начальника по основной деятельности отражены вопросы о проведении конкурсной комиссии, о комиссиях Главного управления и о распорядке работы Главного управления.
В распоряжениях начальника по основной деятельности отражены вопросы о квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, об объявлении конкурса на замещение вакантных должностей, об утверждении Положения и состава конкурсной комиссии, о размещении заказа, о мерах по реализации постановления Правительства Омской области от 15.10.2008 г. № 172-п, об утверждении Уставов бюджетных учреждений, об утверждении перечня государственных услуг, об утверждении методики проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении государственных услуг, об утверждении положений о структурных подразделениях Главного управления, об организации деятельности химико- радиометрической лаборатории по поверке приборов, о назначении ответственных за осуществление основных обязанностей, об утверждении Учетной политики Главного управления.

На основании Указа Губернатора Омской области от 20 августа 2008 года № 86 «О внесении изменений в отдельные указы Губернатора Омской области по вопросам деятельности Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области» Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области (далее – Главное управление) является органом исполнительной власти Омской области.
Согласно Положению о Главном управлении его основными задачами являются:
- организация на межмуниципальном и областном уровне мероприятий по гражданской обороне, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, и ликвидация их последствий;
- обеспечение пожарной безопасности;
- организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
водных объектах на 2011 год Главного управления, отчетах и др.
В приказах начальника по основной деятельности отражены вопросы:
- об утверждении доклада о результатах и основных направлениях деятельности Главного управления на 2011-2014 годы,
- о внесении изменений в приказы Главного управления о предельно допустимых значениях просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений,
- об утверждении перечня государственных услуг,
- об утверждении Порядка определения платы за оказание услуг бюджетным учреждениям, находящиеся в ведении Главного управления,
- об утверждении Порядка составления и утверждении планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений,
- об утверждении Порядка составления и утверждения отчетов о результатах деятельности бюджетных учреждений,
- об утверждении Методики формирования государственного задания и расчета средств на финансовое обеспечение его выполнения бюджетными учреждениями, - о форме одежды и знаках отличия работников противопожарной службы Омской области,
- об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение пожарной безопасности в сельских поселениях Омской области на 2012-2014 годы»,
- об утверждении ведомственной целевой программы «Совершенствование механизмов организации и проведения мероприятий по Гражданской обороне на 2012-2014 годы»,
- об исполнении мероприятий в рамках долгосрочных целевых программ: «Обеспечение безопасности дорожного движения в Омской области (2010-2014 годы)», «Обеспечение пожарной безопасности за 2011 год», «Защита населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и совершенствование гражданской обороны» (2010-2014 годы) и др.
В распоряжениях начальника по основной деятельности отражены вопросы:
- о проведении комплексных проверок, обследований защитных сооружений гражданской обороны,
- о проведении проверок муниципальных предприятий Омской области,
- о проведении командно-штабных тренировок,
- о назначении ответственных за осуществление основных обязанностей,
- о проведении проверки наличия совершенно секретных и секретных документов в Главном управлении,
- об утверждении перечней особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетными учреждениями,
- о проведении проверок в бюджетных учреждениях,
- о создании и содержании в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, их номенклатуре и объемах,
- об утверждении Уставов бюджетных учреждений,
- об утверждении планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений,
- об утверждении государственных заданий для бюджетных учреждений,
- об утверждении Учетной политики Главного управления,
- об утверждении Положения о внутреннем финансовом контроле в Главном управлении и др.
В протоколах заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Омской области, отражены вопросы о выделении финансовой помощи пострадавшим от пожаров и наводнений.
На документы постоянного срока хранения 2011 года составлена опись № 1 в количестве 27 дел.
Опись составлена по хронологически-структурному принципу, внутри годового раздела дела расположены по степени важности.
В распоряжениях начальника Главного управления по личному составу проведена экспертиза, в результате которой выделены в дело с постоянным сроком хранения распоряжения об утверждении штатных расписаний Главного управления (дело № 55).
В опись не вошли:
- документы (протоколы, акты, заключения и др.) о переоценке стоимости имущества Главного управления», за 2011 год - не отложились;
- документы о фактах обращения в целях склонения государственных гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений, за
- поручения Правительства Омской области, Губернатора Омской области, документы по их выполнению за 2011 год – не отложились в делопроизводстве.
- поручения руководства Главного управления за 2011 год – не отложились в делопроизводстве.
- документы (отчеты, сведения, переписка) о наличии, порядке хранения аварийно-химически опасных веществ за 2011 год – не отложились.
- донесения об обеспеченности работников гражданских организаций ГО и населения средствами радиационной и химической защиты за 2011 год – не отложились.
- Положения об отделах, т.к. в 2011 году не разрабатывались.

В 2014 году наименование органа исполнительной власти Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области не изменилось.
К функциям Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области (далее – Главное управление) в связи с внесением изменений в Указ Губернатора Омской области от 25 июня 2004 г. N 133 «О Главном управлении региональной безопасности Омской области» добавлена функция организации обеспечения органами исполнительной власти Омской области населения и созданных ими сил гражданской обороны материально-техническими, продовольственными, медицинскими и иными средствами в целях гражданской обороны (Приказ Главного управления от 10 апреля 2014 года № 4-п ).
На протяжении 2014 года произошли также изменения в структуре Главного управления. Согласно распоряжению начальника Главного управления от 22 июля 2014 года № 60-р "О структуре Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области" с 1 сентября 2014 года установлена следующая структура Главного управления:
1) Аппарат управления.
2) Отдел бухгалтерского учета, экономического планирования, анализа и финансового контроля.
3) Отдел гражданской защиты.
4) Отдел оповещения, связи и информационных технологий.
5) Отдел организационного обеспечения и межведомственного взаимодействия.
6) Отдел по делам военных органов и военно-патриотического воспитания.
7) Отдел по делам казачества.
8) Отдел правового обеспечения, кадровой работы и документооборота.
9) Сектор по защите государственной тайны, мобилизационной подготовке и информационной безопасности.
Таким образом, в структуре Главного управления в сравнении с предыдущим годом появилось новое подразделение - отдел оповещения, связи и информационных технологий, выделившийся из отдела гражданской защиты.
Состав подведомственных Главному управлению бюджетных учреждений:
1. Бюджетное учреждение Омской области «Аварийно-спасательная служба Омской области».
2. Бюджетное учреждение Омской области «Центр обеспечения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций».
3. Бюджетное учреждение Омской области «Управление противопожарной службы Омской области».
4. Бюджетное образовательное учреждение Омской области дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям».
Деятельность Главного управления отражена в приказах, распоряжениях начальника по основной деятельности, протоколах заседаний комиссий, советов и рабочих групп, в плане основных мероприятий Омской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 год, отчетах и др.
В приказах по основной деятельности отражены вопросы об утверждении доклада о результатах и основных направлениях деятельности Главного управления на 2015-2017 годы; о номенклатуре и объемах запасов средств индивидуальной защиты населения Омской области, создаваемых в целях гражданской обороны; о внесении изменений в отдельные приказы Главного управления, в том числе связанных с реализацией ведомственных целевых программ, а также отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции"; о реализации положений нормативных актов (постановлений Правительства Омской области, Указа Губернатора Омской области).
В распоряжениях по основной деятельности отражены вопросы о проведении проверок в органах исполнительной власти по вопросам выполнения требований законодательства в области гражданской обороны и в бюджетных учреждениях, находящихся в ведении ГУ; о внесении изменений в уставы данных бюджетных учреждений, об организации мероприятий по изменению их местонахождения; о проведении годовой проверки по наличию совершенно секретных и секретных документов и инвентаризации в Главном управлении; об изменении состава экспертной комиссии; об утверждении Инструкции по делопроизводству, иных организационных документов; о внесении изменений в штатное расписание Главного управления на 2014 год; связанные с финансовой деятельностью Главного управления; с обслуживанием информационных систем Главного управления; с распределением должностных обязанностей, назначением ответственных лиц, в т.ч. за осуществление учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории Омской области, за организацию обработки персональных данных; о наделении отдельных сотрудников правом электронной подписи; об утверждении состава рабочей группы по внедрению и развитию систем аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город" и вводе в эксплуатацию первой очереди модернизированной региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Омской области; о мерах по предупреждению и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций; о проведении конкурсов, областных слетов-соревнований, награждении их победителей, проведении смотров, командно-штабных учений с муниципальными районами и по другим вопросам основной деятельности Главного управления.
В протоколах заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Омской области отражены мероприятия по защите населения и территорий Омской области в период прохождения весеннего половодья в 2014 г.; по обеспечению безопасности людей на водных объектах Омской области; по развитию на территории Омской области комплексной системы электронного оповещения населения об угрозе ЧС на 2015 г.; по повышению защищенности критически важных объектов федерального уровня от угроз техногенного, природного характера и террористических актов; данные о предоставлении финансовой помощи пострадавшим и др.
В протоколах заседаний призывной комиссии – о ходе и итогах призыва граждан на военную службу на территории Омской области.
Вопросы патриотического воспитания населения, вопросы по делам казачества, вопросы по модернизации региональной системы оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС в мирное и военное время и созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Омской области отражены в протоколах заседаний соответствующих межведомственных советов и рабочих групп.
В результате проведения экспертизы ценности документов временного хранения с пометкой ЭПК за 2014 год выявлены и включены в опись № 1 следующие единицы хранения:
- протоколы заседаний рабочей группы Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества в Омской области как документы, представляющие историческое, социальное и культурное значение для народа Российской Федерации;
- налоговые декларации (расчеты) Главного управления по всем видам налогов.
Других документов временного хранения, отражающих основную деятельность Главного управления и представляющих историческую ценность, не выявлено.
В 2017 году проведена научно-техническая обработка документов Главного управления. На документы 2014 г. постоянного срока хранения составлена опись № 1 в количестве 33 дел.
Опись № 1 дел постоянного срока хранения составлена по хронологически-структурному принципу, внутри годового раздела описи дела расположены по степени важности.
В опись дел № 1 Главного управления не вошли:
- акты о выделении к уничтожению дел, книг, журналов и документов Главного управления – не отложились в делопроизводстве, т.к. на 2014 г. не вышли сроки хранения документов за предыдущие годы;
- документы (протоколы, акты, расчеты, заключения и др.) о переоценке основных фондов, определении износа основных средств, оценке стоимости имущества Главного управления – не отложились, т.к. не проводилось переоценки;
- протоколы заседаний аттестационной комиссии Главного управления для проведения аттестации и квалификационного экзамена лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Омской области – не отложились в делопроизводстве, т.к. аттестация в 2014 году не проводилась;
- протоколы заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских и служащих Главного управления и урегулированию конфликтов интересов, т.к. заседаний не проводилось;
- документы (служебные, объяснительные записки, заключения, протоколы, заявления и др.) о фактах обращения в целях склонения государственных гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений - не отложились в делопроизводстве (не поступали в соответствующий отдел);
- документы (тесты, анкеты, вопросники) по определению (оценке) профессиональных качеств, возможностей работников Главного управления - не отложились в делопроизводстве;
- личные дела руководителей Главного управления - не отложились в делопроизводстве, т.к. увольнений руководителей в 2014 году не было;
- сведения о заключенных государственных, муниципальных контрактах (их изменении); об исполнении (прекращении действия) государственных, муниципальных контрактов - не отложились в делопроизводстве;
- акты внешней проверки бюджетной отчетности Главного управления Контрольно-счетной палатой - не отложились в делопроизводстве.

Переименования