ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЗЕМЕЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА» ПО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ (РОСНЕДВИЖИМОСТЬ)

Историческая справка

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 06 июля 1999года № 744 «Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике», от 10 февраля 1994 года № 96 «О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению федеральной собственностью», от 25 августа 1992 года № 622 «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации», от 26 июня 1999 года № 694 «О федеральной целевой программе «Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999 – 2002 года», а также в целях ведения государственного земельного кадастра и функций по оценке земель для государственных и иных нужд, обеспечения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Омской области приказом председателя Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике от 03 сентября 1999 года № 36 создано федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Омской области (ФГУ ЗКП) с входящими в него филиалами, расположенными на территории Омской области.
На основании приказов Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике от 03 сентября 1999 года № 36 и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Омской области от 14 февраля 2000 года №7 в соответствии с приказом директора федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Омской области от 14 февраля 2000 года № 2 на территории Омской области в соответствии с утвержденным Положением о районном филиале начали осуществлять деятельность районные филиалы федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Омской области.
Название учреждения оставалось неизменным. В названии учредителя происходили следующие изменения.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2001 года № 22 «Об утверждении Положения о Федеральной службе земельного кадастра России» Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике преобразован в Федеральную службу земельного кадастра России (Росземкадастр).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09 марта 2004 года № 314 Федеральная служба земельного кадастра России (Росземкадастр) преобразована в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость).
В соответствии с Уставом ФГУ ЗКП от 22 ноября 1999 года основной целью деятельности учреждения являлось ведение Государственного земельного кадастра (ГЗК) на территории Омской области.
ФГУ ЗКП осуществляло следующие виды деятельности:
• Ведение ГЗК на муниципальном уровне, включая:
- государственный кадастровый учет земельных участков;
- внесение в ГЗК сведений о наличии и основных характеристик объектов недвижимости, расположенных на земельных участках;
- внесение в ГЗК сведений о зонировании территории в границах муниципальных образований и соответствующих характеристиках, входящих в них земельных участков;
- составление описания границ земель местного самоуправления в объемах, необходимых для ведения ГЗК на уровне субъекта РФ;
- выдача сведений ГЗК о конкретных земельных участках по запросам заинтересованных юридических и физических лиц.
• Ведение ГЗК на уровне субъекта РФ, включая:
- отражение в документации ГЗК сведений о границах муниципальных образований с описанием их земель, утвержденных в установленном порядке на муниципальном уровне;
- отражение в документации ГЗК сведений о территориальном зонировании Омской области и соответствующих им характеристик земель муниципальных образований;
- составление описания земель Омской области, в объеме, необходимом для ведения ГЗК на федеральном уровне.
• Подготовка и выдача отчетов и справок по вопросам государственного управления в области ведения ГЗК.
• Подготовка и представление государственных статистических отчетов по вопросам состояния и использования земель, предусмотренных установленным порядком.
• Информационный обмен с владельцами государственных информационных ресурсов, содержащих сведения о территориальном зонировании и соответствующих характеристиках земель, а также об объектах недвижимости, расположенных на земельных участках, включая:
- подготовку и согласование регламентов обмена сведениями;
- подготовку и направление запросов на получение сведений, необходимых для ведения ГЗК;
- получение сведений для ведения ГЗК;
- подготовку и выдачу сведений ГЗК в соответствии с полученными запросами либо в порядке и объемах, предусмотренных согласованным регламентом и необходимым для ведения других ведомственных и государственных кадастров и регистров.
• Подготовка и выдача сведений о земельных участках налоговым органам в установленном порядке.
ФГУ ЗКП имело право выполнять следующие работы, отвечающие целям его создания и отнесенные к предпринимательской деятельности:
• По договору с органами местного самоуправления или их поручению:
- ведение реестров земель, находящихся в муниципальной собственности;
- обработка и подготовка аналитических сведений о состоянии и использовании земель в границах территории муниципальных образований в объеме, превышающем установленный для целей ведения ГЗК на уровне субъекта РФ;
- подготовка проектов документов по вопросам распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, включая подготовку необходимых решений, планов, договоров купли-продажи, договоров аренды и т.п.;
- разработка базовых ставок земельного налога, а также арендной платы за пользование земельными участками, являющимися собственностью муниципального образования;
- подготовка проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции в области земельных отношений.
• По договору с органами государственной власти Омской области или по их поручению:
- ведение реестра земель, находящихся в собственности Омской области;
- обработка и подготовка аналитических сведений о состоянии и использовании земель в границах региона в объеме, превышающем установленный для целей ведения ГЗК на уровне РФ;
- подготовка проектов нормативно-правовых актов органов государственной власти региона, отнесенных к их компетенции в области земельных отношений;
- разработка проектов базовых ставок арендной платы за пользование земельными участками, являющимися собственностью Омской области;
- подготовка проектов документов по вопросам распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Омской области, включая подготовку необходимых решений, планов, договоров купли-продажи, договоров аренды и т.п.
• По договорам с юридическими и физическими лицами проведение проектирования и межевания земель.
• Подготовка и выпуск информационно-аналитической продукции по установленным видам деятельности:
- соответствия фактического пользования земельным участком установленному при кадастровом учете;
- соответствия характера использования земельных участков установленному и указанному в ГЗК;
- выявления негативного характера изменения качественных характеристик земель, указанных в документации ГЗК.
• Участие в организации и проведении торгов по продаже земельных участков, а также право заключения договоров аренды.
• Участие в организации и проведении оценок в области недвижимости, включая массовую (кадастровую) оценку земель.
• Осуществление методической и учебно-просветительской деятельности в области ведения ГЗК.
В соответствии с уставом ФГУ ЗКП от 21 сентября 2001 года основная задача учреждения – осуществление на территории Омской области исполнительных функций по ведению государственного земельного кадастра, возложенных на Росземкадастр.
Во исполнение указанной задачи ФГУ ЗКП осуществляло следующие функции:
• государственный кадастровый учет земельных участков, включая постановку на учет вновь образованных земельных участков, учет текущих изменений характеристик земельных участков, снятие с кадастрового учета прекративших существование земельных участков;
• государственный кадастровый учет расположенных на земельных участках и участках прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества в части внесения сведений об их наличии в Единый государственный реестр земель (Государственный реестр земель кадастрового района);
• ведение дежурных кадастровых планов и кадастровых дел;
• предоставление сведений государственного земельного кадастра правообладателям земельных участков и иным заинтересованным юридическим и физическим лицам в форме кадастровых планов определенных земельных участков и территорий;
• предоставление обобщающих сведений государственного земельного кадастра органам государственной власти и местного самоуправления о землях в границах соответствующих территорий;
• предоставление сведений государственного земельного кадастра учреждениям юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговым и иным государственным органам в объеме, необходимом для выполнения возложенных на них задач;
• предоставление сведений государственного земельного кадастра в необходимом объеме лицам, осуществляющим государственную кадастровую оценку земель и государственный контроль земель;
• хранение основных и вспомогательных документов государственного земельного кадастра, включая Единый государственный реестр земель, дежурные кадастровые карты кадастровых кварталов, кадастровые дела земельных участков;
• подготовка предложений для определения в установленном порядке конкретных размеров платы за предоставление сведений государственного земельного кадастра, а также их копирование (документирование);
• выдача технических условий на проведение межевания и приемку материалов межевания для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.
Согласно штатному расписанию на начало 2000 года структура ФГУ ЗКП была следующей:
- руководство;
- отдел государственного земельного кадастра;
- отдел межевания;
- финансово-экономический отдел;
- юридический отдел;
- отдел кадров;
- 20 филиалов в районах области.
К концу 2000 года структура ФГУ ЗКП изменилась:
- руководство;
- отдел государственного земельного кадастра;
- отдел организационного и финансового обеспечения;
- филиалы в районах области .
В соответствии со штатным расписанием на 2001 год были образованы: отдел государственного земельного кадастра г. Омска и отдел по межеванию земель.
В 2002 году образован информационно-аналитический отдел.
В 2003 году структура учреждения оставалась неизменной.
В 2004 году отдел организационного и финансового обеспечения реорганизован путем разделения на: отдел бухгалтерского учета и финансового обеспечения и административно-организаторский отдел.
Согласно приказу директора ФГУ ЗКП от 01 декабря 2005 года № 183 структура учреждения следующая:
- руководство;
- отдел обеспечения ведения кадастра недвижимости;
- отдел информационных технологий;
- общий отдел;
- финансово-экономический отдел;
- отдел обеспечения ведения кадастра объектов недвижимости по г. Омску;
- 32 отдела обеспечения ведения кадастра объектов недвижимости по районам области.
Согласно решению экспертно-методической комиссии государственного учреждения Омской области «Государственный архив Омской области» (ЭМК ГУ ГАОО) от 11 апреля 2008 года № 2/2 федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по Омской области» включено в список организаций – возможных источников комплектования ГУ ГАОО. Протоколом ЭМК ГУ ГАОО от 11 апреля 2008 года согласована номенклатура дел ФГУ ЗКП.
Документы о деятельности ФГУ ЗКП сохранились с 1999 года.
Деятельность ФГУ ЗКП отражена в приказах директора по основной деятельности, информациях о ведении и предоставлении сведений государственного земельного кадастра, переписке с вышестоящими организациями по основной деятельности.
В приказах директора по основной деятельности отражены вопросы: о создании ФГУ ЗКП; о начале деятельности филиалов; об утверждении уставов, положений и штатных расписаний; о совершенствовании структуры ФГУ ЗКП; об учетной политике; о предоставлении отчетности; о предоставлении информации о ведении государственного земельного кадастра; о проведении работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках; о создании единой базы ГЗК; об организации проверки достоверности сведений о земельных участках; об обеспечении оперативного информационного обмена; о проверке кадастровых дел; о защите государственной тайны; о мероприятиях по обеспечению защиты информации; о проведении семинаров; о создании комиссий; о проведении выездных проверок финансово-хозяйственной деятельности филиалов и др.
Основные и вспомогательные документы государственного земельного кадастра постоянного хранения, включая Единый государственный реестр земель, дежурные кадастровые карты кадастровых кварталов, кадастровые дела земельных участков согласно Уставу и Федеральному Закону от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ хранятся в специализированном архиве ФГУ ЗКП по адресу: пл. Дзержинского, 1.
Документы постоянного хранения за 1999 – 2005 годы в количестве 66 единиц хранения включены в опись № 1. Опись построена по хронологически-структурному принципу систематизации дел. В основу систематизации дел годового раздела описи положена схема построения и принцип систематизации номенклатуры дел, утвержденной в 2008 году.
Особенности формирования дел постоянного хранения следующие:
- положения о филиалах, об отделах, штатные расписания на 2005 год являются приложениями к приказам, поэтому сформированы вместе с приказами об их утверждении.

В опись не включены:
- протоколы совещаний – не сохранились;
- квартальные отчеты о работе с обращениями граждан за 2000 – 2003 годы – составляются с 2004 года;
- должностные инструкции работников – содержатся в личных делах;
- схемы кадастрового деления по районам и кварталам Омской области и г. Омска утверждены приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Омской области от 27 июля 2001 года № 45 и от 08 января 2002 года № 2 – относятся к фонду Комитета;
- описания границ кадастровых районов Омской области и г. Омска утверждены приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Омской области от 08 мая 2003 года № 30 – относятся к фонду Комитета;
- полугодовые отчеты о состоянии информатизации органов Роснедвижимости (ф.1-АИС) и о состоянии информатизации площадок органов Роснедвижимости (ф.2-АИС) составляются только на электронных носителях – вывести отчеты на бумажный носитель технически не возможно.
Документы по личному составу за 1999 – 2005 годы в количестве 82 единиц хранения внесены в опись № 2. Опись построена по хронологически номинальной схеме систематизации дел, в годовом разделе описи дела расположены в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
Особенности формирования дел по личному составу следующие:
- в годовые разделы описи за 2000 и 2001 годы включены приказы директоров районных филиалов по личному составу, приказы сформированы в тома в порядке алфавита районов области (с приложением внутренней описи), в пределах района – по хронологии;
- в приказах директора об отпусках проведена экспертиза – приказы об отпусках по уходу за ребенком и отпусках без сохранения заработной платы сформированы в отдельные тома и включены в опись дел по личному составу.
Дела постоянного хранения и по личному составу хранятся в архиве ФГУ ЗКП в связках на металлических стеллажах по адресу: ул. Красногвардейская, 42.Физическое состояние дел хорошее. Дела используются работниками учреждения в практической деятельности.

Переименования