КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Историческая справка

Согласно Постановлению Законодательного Собрания Омской области от 24 декабря 1996 года № 289 "О Законе Омской области "О контрольно-счетной палате Омской области"
- принят Закон Омской области "О Контрольно-счетной палате Омской области";
- опубликован Закон Омской области "О Контрольно-счетной палате Омской области" в: "Ведомостях Законодательного собрания Омской области", "Сборнике нормативных актов Омской области", газете "Омский вестник";
- введен в действие Закон Омской области "О контрольно-счетной палате Омской области" с 1 марта 1997 года.
Контрольно-счетная палата Омской области - постоянно действующий орган государственного финансового контроля, подотчетный Законодательному Собранию Омской области.
Задачи контрольно-счетной палаты следующие:
1. Организация и осуществление системного контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей областного бюджета и областных внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому назначению.
2. Финансовая экспертиза проектов Законов Омской области, а также подзаконных нормативных актов областных органов государственной власти, влияющих на формирование и исполнение областного бюджета и областных внебюджетных фондов.
3. Анализ выявленных отклонений установленных показателей областного бюджета и областных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их разрешение, а так же на совершенствование бюджетного процесса в целом.
Контрольно-счетная палата осуществляла контроль исполнения областного бюджета на основе принципов законности, систематичности, объективности, независимости, экономической целесообразности и гласности.
В процессе реализации задач Контрольно-счетная палата осуществляла контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную деятельность; обеспечивала единую систему финансового контроля.
Контрольно-счетная палата строила свою работу наоснове перспективных и текущих планов и программ, которые фрмировались, исходя из необходимости обеспечения всестороннего систематического контроля за исполнением областного бюджета и внебюджетных фондов с учетом всех форм и направлений деятельности. Планирование осуществлялось на основе технико-экономических норм и нормативов, контрольных и ревизионных стандартов, методических указаний и другой нормативной документации, разрабатываемой Палатой и утверждаемой Законодательным Собранием Омской области.
Контрольно-счетная палата поддерживала связи со счетными и контрольными палатами и органами парламетского контроля регионов Российской Федерации и зарубежных стран и их объединениями, заключала с ними соглашения о сотрудничестве.
Информация о деятельности контрольно-счетной палаты регулярно предоставлялась средствам массовой информации. Издавались ежемесячные бюллетени, ежегодные отчеты, предоставляемые Законодательному Собранию на закрытых заседаниях.
В соответствии с Постановлением от 17 февраля 2004 года № 59 "О Законе Омской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Омской области "О Контрольно-счетной палате Омской области" Контрольно-счетная палата прекратила осуществление контроля деятельности Управления Федерального казначейства по Омской области, Главного Управления Центрального банка Российской Федерации по Омской области, его структурных подразделений, других банков и кредитных учреждений в части обслуживания ими областного бюджета и областных внебюджетных фондов и Главного Управления Центрального банка Российской Федерации по Омской области по обслуживанию государственного долга области.
Согласно штатному расписанию на 1997 год структура Контрольно-счетной палаты была следующей:
-председатель,
-заместитель председателя,
-аудиторы,
-консультант-юрист,
-консультант-программист,
-главный бухгалтер,
-отдел экономического анализа и информации,
-общий отдел.
В структуре штатного расписания происходили следующие изменения: отдел экономического анализа и информации в 2002 году переименован в контрольно-аналитический отдел; в 20003 году - в отдел контрольно-аналитического анализа и информации.
В 2004 году структура была следующая:
- аудит Контрольно-счетной палаты;
- аппарат Контрольно-счетной палаты;
- инспекция Контрольно-счетной палаты;
- отдел контрольно-аналитического анализа и информации;
- общий отдел.
С 01 2005года структура становится следующей:
- аудит Контрольно-счетной палаты;
- отдел правовой экспертизы;
- отдел контрольно-аналитического анализа и информации;
отдел бухгалтерского учета и отчетности;
- общий отдел.
В 2006 году отдел правовой экспертизы ликвидирован.
Деятельность Контрольно-счетной палаты отражена в распоряжениях председателя по основной деятельности, протоколах коллегий, решениях коллегий и документах к ним.
В распоряжениях Председателя по основной деятельности и протоколах коллегий, решениях коллегий рассмотрены вопросы проведения проверок.

Изменений в названии и подчиненности Контрольно-счетной палаты Омской области за 2007 – 2008 годы не произошло, цели и задачи остались прежними.
Согласно штатному расписанию на 01 января 2007 года структура Контрольно-счетной палаты следующая:
• аудит КСП;
• отдел контрольно-аналитической работы и информации;
• отдел бухгалтерского учета и отчетности;
• общий отдел.
В соответствии с приказом от 20 сентября 2007 года № 57 сформированы отделы:
- отдел организационно-кадровой работы,
- отдел планирования, отчетности, анализа, контроля качества контрольных мероприятий и правового обеспечения,
- отдел контроля расходов главных распорядителей, распределителей и получателей средств областного бюджета,
- отдел контроля главных администраторов, администраторов дохода и источников финансирования дефицита областного бюджета.
На основании штатного расписания на 01 апреля 2008 года структура следующая:
• аудит КСП;
• отдел организационно-кадровой работы;
• отдел методологии, отчетности и контроля качества контрольных мероприятий;
• отдел проведения контрольных мероприятий № 1;
• отдел проведения контрольных мероприятий № 2.
Документы упорядочены работниками бюджетного учреждения Исторический архив Омской области.
Деятельность Контрольно-счетной палаты отражена в приказах и распоряжениях по основной деятельности, протоколах заседаний коллегии.
В приказах Председателя по основной деятельности отражены вопросы об утверждении правил организации внешнего государственного финансового контроля, о проведении переоценки средств, об утверждении учетной политики, о размещении государственного заказа.
В распоряжениях Председателя по основной деятельности и протоколах коллегий рассматривались вопросы проведения проверок.
На документы постоянного хранения за 2007 – 2008 годы в количестве 200 дел составлена опись № 1, которая является продолжением описи за 2006 год. Опись составлена по хронологически-структурной схеме систематизации дел. В годовом разделе дела расположены по степени важности согласно утвержденной номенклатуре дел.
Особенности формирования дел следующие:
- регламенты работы Контрольно-счетной палаты являются приложениями к протоколам заседаниям коллегии;
- положения об отделах являются приложениями к приказам Председателя по основной деятельности;
- должностные регламенты работников включены в состав личных дел;
- в заголовках дел не указаны номера приказов Председателя по основной деятельности, так как в делопроизводстве Контрольно-счетной палаты приказы по личному составу и основной деятельности регистрировались вместе валовым порядком;
- в документах о результатах проверок и документах внешних проверок бюджетной отчетности крайними датами являются дата распоряжения о начале проверки и дата решения коллегии по результатам проверки, документы включены в опись по дате решения коллегии;
- типовые методики по проведению контрольных мероприятий являются приложениями к протоколам заседаний коллегии;
- годовые планы работы и отчеты по проведению контрольных мероприятий являются приложениями к протоколам заседаний коллегии;
- толщина дел с листажом более 250 не превышает 40 мм.
В опись не включены приемо-сдаточные акты при смене руководителя – не составлялись.
Изменений в названии и подчиненности Контрольно-счетной палаты Омской области (далее – КСП) за 2009 год не произошло, цели и задачи остались прежними. Изменений в названии и подчиненности Контрольно-счетной палаты Омской области за 2010 год не произошло, цели и задачи остались прежними. Изменений в названии Контрольно-счетной палаты Омской области за 2015 год не произошло, функции и задачи остались прежними.
Согласно штанному расписанию на 01 января 2015 года структура Контрольно-счетной палаты следующая:
- аудит;
- отдел организационно-кадровой работы;
- отдел бюджетного учета и информационных технологий;
- отдел методологии и контрольных мероприятий;
Согласно приказу по основной деятельности от 09 июля 2015 года № 7 в структуре Контрольно-счетной палаты, создан сектор методологии.
Деятельность Контрольно-счетной палаты отражена в приказах и распоряжениях по основной деятельности, протоколах заседаний коллегии, документах проверок.
В приказах по основной деятельности отражены вопросы: внесение изменений в Инструкцию по делопроизводству; утверждение Положения о защите информации; проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы; инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств и др.
Распоряжения по основной деятельности издавались по вопросам проведения проверок.
На заседаниях коллегии решались такие вопросы, как: утверждение планов работы, отчетов о работе; утверждение материалов внешних проверок, актов проверок, отчетов о завершении работы по реализации материалов контроля по проверкам; утверждение Порядка планирования работы, Порядка проведения аудита эффективности использования бюджетных средств; утверждение Регламента работы, внесение изменений в него и др.
Документы Контрольно-счетной палаты за 2015 год упорядочены работниками бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» (БУ ИсА)
На документы постоянного хранения за 2015 год в количестве 136 дел составлена опись № 1, которая является продолжением описи за 1997 – 2014 годы. Опись составлена по хронологически-структурной схеме систематизации дел. В годовом разделе дела расположены по степени важности, согласно утвержденной номенклатуре дел за 2015 год.
Особенности формирования дел по основной деятельности следующие:
- в приказах по основной деятельности проведена экспертиза ценности документов, в результате которой приказы о награждении работников приобщены к приказам по личному составу и включены в опись № 2; приказы о направлении работников на курсы повышения квалификации, организации практики отнесены к приказам по административно-хозяйственной деятельности со сроком хранения – 5 лет и возвращены в структурные подразделения до истечения срока их хранения;
- регламенты работы Контрольно-счетной палаты являются приложениями к протоколам заседаний коллегии;
- годовые планы работы, типовые методики по проведению контрольных мероприятий, заключения по результатам контроля качества, актов контрольных мероприятий являются приложениями к протоколам коллегии;
- внешние проверки бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств областного бюджета сформированы в тома по хронологии решений коллегии и на них составлены внутренние описи;
- документы о результатах проверок годовой отчетности об исполнении местных бюджетов сформированы в тома в алфавитном порядке названий муниципальных районов, в графе «Крайние даты дела» указана дата решения коллегии;
- документы о результатах проверок за 2015 год включены в опись по группам в следующей последовательности:
1. внешние проверки бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств областного бюджета, дела № 1431 – № 1433;
2. проверки законности и результативности использования средств областного бюджета, выделенных на укрепление материально-технической базы в рамках региональной программы Омской области «Модернизация здравоохранения Омской области», дела № 1434 – № 1437;
3. проверка законности и результативности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию долгосрочной целевой программы Омской области «Развитие жилищного строительства на территории Омской области (2011 – 2015 годы)» в части выполнения подпрограммы «Развитие жилищно-коммунального комплекса», дело № 1438;
4. проверка законности и результативности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию долгосрочной целевой программы Омской области «Развитие жилищного строительства на территории Омской области (2011 – 2015 годы)» в части выполнения подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизации жилых домов», дело № 1439;
5. проверки законности и результативности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию долгосрочной целевой программы Омской области «Развитие жилищного строительства на территории Омской области (2011 – 2015 годы)» в части выполнения подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства», дела № 1440 – № 1441;
6. проверка законности и результативности использования средств областного бюджета на реализацию долгосрочной целевой программы Омской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области (2009 – 2013 годы)», дело № 1442;
7. проверка законности и результативности использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию долгосрочной целевой программы Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (2013 – 2020 годы)», дело № 1443;
8. проверка законности и результативности использования субсидий, выделенных на выполнение организационных и специальных действий в рамках подпрограммы «Защита населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и совершенствование гражданской обороны» государственной программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, участие в обеспечении общественного правопорядка и общественной безопасности Омской области», дело № 1444;
9. проверка законности и результативности использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию подпрограммы «Обеспечение общественной безопасности, противодействие экстремизму и терроризму» государственной программы Омской области «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, участие в обеспечении общественного правопорядка и общественной безопасности Омской области», дело № 1445;
10. проверка законности и эффективности использования средств, направленных на закупку товаров, работ и услуг в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области», дело № 1446;
11. проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию государственной программы Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области» в части выполнения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечению переселяемых граждан благоустроенным жильем, дела № 1447 – № 1448;
12. проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий по реконструкции разводящей теплотрассы МУП «Нижнеомский коммунальник» в с. Хомутинка в рамках долгосрочной целевой программы Омской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Омской области на 2010 – 2020 годы» и государственной программы Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области», дело № 1449;
13. проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий по строительству блочно-модульной котельной для Нижнеомского детского сада № 2 по ул. Юбилейная, 2 в с. Нижняя Омка в рамках долгосрочной целевой программы Омской области «Развитие жилищного строительства на территории Омской области (2011 – 2015 годы) и государственной программы Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области», дело № 1450;
14. проверка законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию долгосрочной целевой программы Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области» в части выполнения мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, дела № 1451 – № 1452;
15. проверка законности и результативности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию основного мероприятия «Государственная поддержка пассажирского транспорта в Омской области для обеспечения перевозки пассажиров» государственной программы Омской области «Развитие транспортной системы Омской области», дело № 1453;
16. проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию основного мероприятия «Содержание, ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог и сооружений, производственных объектов, приобретение дорожной техники и оборудования, проведение отдельных мероприятий, связанных с дорожным хозяйством» государственной программы Омской области «Развитие транспортной системы Омской области», дело № 1454;
17. проверки законности и эффективности использования средств, выделенных на реализацию Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Омской области, дела № 1455 – № 1458;
18. проверки законности и результативности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета на строительство распределительных газовых сетей в рамках государственной программы Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области», дела № 1459 – № 1464;
19. проверки законности и результативности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках государственной программы Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области», дела № 1465 – № 1471;
20. проверки законности и результативности использования субсидий, предоставленных из областного бюджета на выполнение мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений в рамках долгосрочной целевой программы Омской области «Развитие водохозяйственного комплекса в 2013 – 2020 годах», дела № 1472 – № 1473;
21. проверка законности и результативности использования субсидий, предоставленных из областного бюджета на выполнение мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений в рамках долгосрочной целевой программы Омской области «Развитие водохозяйственного комплекса в 2013 – 2020 годах» и государственной программы Омской области «Охрана окружающей среды Омской области», дело № 1474;
22. проверка законности и результативности использования субсидий, предоставленных из областного бюджета на выполнение мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений в рамках государственной программы Омской области «Охрана окружающей среды Омской области», дело № 1475;
23. проверки законности и результативности использования средств областного бюджета, выделенных на обеспечение образовательного процесса в рамках реализации мероприятий государственной программы Омской области «Развитие системы образования Омской области», дела № 1476 – № 1478;
24. проверки законности и результативности использования средств областного бюджета, выделенных на материально-техническое оснащение образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования в рамках реализации мероприятий государственной программы Омской области «Развитие системы образования Омской области», дела № 1479 – № 1481;
25. проверки законности и результативности использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию основного мероприятия «Развитие библиотечно-информационных услуг на территории Омской области» государственной программы Омской области «Развитие культуры и туризма», дела № 1482 – № 1484;
26. проверка законности и результативности использования средств областного бюджета, выделенных на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан в рамках ведомственной целевой программы «Совершенствование системы предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Омской области» государственной программы Омской области «Социальная поддержка населения», дело № 1485;
27. проверки законности и результативности использования средств областного бюджета, выделенных для обеспечения деятельности по оказанию государственных услуг в сфере труда и социального обслуживания населения в рамках государственных программ Омской области «Социальная поддержка населения», «Доступная среда», дела № 1486 – № 1490;
28. проверки законности и результативности использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию подпрограммы «Содействие занятости населения Омской области» государственной программы Омской области «Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области», дела № 1491 – № 1492;
29. проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в рамках реализации основного мероприятия «Субсидии местным бюджетам на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения» государственной программы Омской области «Развитие транспортной системы Омской области», дело № 1493;
30. проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию государственной программы Омской области «Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом», дело № 1494;
31. проверки законности и обоснованности использования средств на организацию лечебного питания, приобретение медикаментов и выплату заработной платы, дела № 1495 – № 1498;
33. проверки законности и результативности использования средств областного бюджета, выделенных на исполнение государственных полномочий, дела № 1499 – № 1500;
34. проверка законности и результативности использования средств областного бюджета, дело № 1501;
35. проверка законности и эффективности использования средств, выделенных на оплату труда, дело № 1502;
36. проверка использования областного имущества, в том числе оборудования центра прототипирования, дело № 1503;
37. проверки финансово-хозяйственной деятельности, дела № 1504 – № 1509;
38. проверке обоснованности предоставления средств областного бюджета, дело № 1510;
39. проверка использования нефинансовых активов, дела № 1511 – № 1512;
40. проверки целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, выделенных на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, на ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов, дела № 1513 – № 1514;
41. проверка законности и результативности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Бутаковского и Чередовского сельских поселений Знаменского муниципального района Омской области на строительство поселковых водопроводов в с. Чередова и д. Копейкино, дело № 1515;
42. проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на выполнение работ по объекту «Подъезд к деревне Канаковка, Омская область, Любинский район, в границах Новокиевского сельского поселения», дело № 1516;
43. проверки годовых отчетов об исполнении местных бюджетов, дела № 1517 – № 1518;
44. проведение экспертно-аналитических мероприятий, дела № 1519 – № 1520;
- внутри каждой группы проверок дела расположены по хронологии дат решений коллегии по результатам проверок. Крайними датами дела являются дата распоряжения о начале проверки и дата решения коллегии по реультатам проверки;
-инструкция по делопроизводству утверждается приказом по основной деятельности и является его приложением;
- сертификаты ключа электронной подписи сформированы в дело в алфавитном порядке фамилий работников;
- экспертиза ценности, систематизация листов в делах проведена работниками Контрольно-счетной палаты.
В данный раздел описи не включены:
- соглашения о взаимном сотрудничестве и взаимодействии с правоохранительными органами и др. не заключались;
- протоколы заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов – заседания не проводились;
- документы о фактах склонения к коррупции, о служебных проверках – проверки не проводились;
- журнал регистрации несчастных случаев – несчастных случаев не происходило.

Переименования