ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Историческая справка

В соответствии с Указом Губернатора Омской области от 26 декабря 2007 года № 143 с 01 января 2008 года создано Главное управление лесного хозяйства Омской области (далее – Главное управление).
Главное управление зарегистрировано 10 января 2008 года межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области.
Главное управление являлось уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим переданные отдельные государственные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов на землях лесного фонда, расположенных на территории Омской области.
Деятельность Главного управления координировало Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области.
Финансирование деятельности Главного управления осуществлялось за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.
Основными задачами Главного управления являлись:
- участие в осуществлении государственной политики в области лесных отношений на территории Омской области;
- организация эффективного использования, охраны, защиты, воспроизводства и распоряжения лесами на землях лесного фонда, расположенных на территории Омской области, в соответствии с законодательством.
Главное управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляло следующие функции:
- выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда, расположенных на территории Омской области;
- разработка и направление на утверждение Губернатору Омской области проекта лесного плана Омской области;
- разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на территории Омской области;
- проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на территории Омской области;
- предоставление в пределах земель лесного фонда, расположенных на территории Омской области, лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов;
- организация использования лесов, их охраны (в том числе тушение лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда, расположенных на территории Омской области, и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях;
- ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на территории Омской области;
- предоставление выписки из государственного лесного реестра в соответствии с законодательством;
- установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор;
- государственный лесной контроль и надзор на территории Омской области;
- установление форм документов, составляемых по результатам проведения мероприятий по государственному лесному контролю и надзору;
- направление в суд заявления о принудительном прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного срочного пользования лесным участком в соответствии с законодательством;
- установление порядка деятельности лесничих в соответствии с федеральным законодательством.
В соответствии с распоряжением начальника от 09 января 2008 года № 1-р структура Главного управления с 01 января 2008 года следующая:
- начальник;
- первый заместитель начальника;
- заместитель начальника;
- отдел правовой и кадровой работы;
- отдел управления лесами и использования лесного фонда;
- отдел государственного лесного контроля и надзора;
- отдел экономики и финансов;
- отдел бухгалтерского учета и финансового контроля;
- отдел Усть-Ишимского лесничество;
- отдел Тевризское лесничество;
- отдел Васисское лесничество;
- отдел Знаменское лесничество;
- отдел Тарское лесничество;
- отдел Муромцевское лесничество;
- отдел Большеуковское лесничество;
- отдел Седельниковское лесничество;
- отдел Крутинское лесничество;
- отдел Саргатское лесничество;
- отдел Тюкалинское лесничество;
- отдел Называевское лесничество;
- отдел Калачинское лесничество;
- отдел Омское лесничество;
- отдел Исилькульское лесничество;
- отдел Любинское лесничество;
- отдел Степное лесничество;
- отдел Черлакское лесничество;
- отдел организационно-технического обеспечения.
Согласно распоряжению начальника от 03 марта 2008 года № 29-р
в соответствии со статьей 23 Лесного кодекса Российской Федерации, приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 июня 2007 года «Об определении количества лесничеств на территории Омской области и установления границ», структурой Главного управления определены постоянные рабочие места отделов Главного управления в районах Омской области:
- отдел Усть-Ишимского лесничество – Усть-Ишимский муниципальный район Омской области;
- отдел Тевризское лесничество – Тевризский муниципальный район Омской области;
- отдел Васисское лесничество – Тарский муниципальный район Омской области;
- отдел Знаменское лесничество – Знаменский муниципальный район Омской области;
- отдел Тарское лесничество – Тарский, Колосовский муниципальные районы Омской области;
- отдел Муромцевское лесничество – Муромцевский муниципальный район Омской области;
- отдел Большеуковское лесничество – Большеуковский муниципальный район Омской области;
- отдел Седельниковское лесничество – Седельниковский муниципальный район Омской области;
- отдел Крутинское лесничество – Крутинский муниципальный район Омской области;
- отдел Саргатское лесничество – Саргатский, Большереченский муниципальные районы Омской области;
- отдел Тюкалинское лесничество – Тюкалинский муниципальный район Омской области;
- отдел Называевское лесничество – Называевский муниципальный район Омской области;
- отдел Калачинское лесничество – Калачинский, Нижнеомский, Горьковский муниципальные районы Омской области;
- отдел Омское лесничество – Кормиловский муниципальный район Омской области;
- отдел Исилькульское лесничество – Исилькульский, Москаленский, Полтавский муниципальные районы Омской области;
- отдел Любинское лесничество – Любинский, Марьяновский, Одесский муниципальные районы Омской области;
- отдел Степное лесничество – Азовский, Павлоградский, Таврический муниципальные районы Омской области;
- отдел Черлакское лесничество – Черлакский, Оконешниковский муниципальные районы Омской области.
Деятельность Главного управления отражена в приказах, распоряжениях начальника по основной деятельности, лесном плане Омской области, годовом бюджетном плане на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, годовых отраслевых статистических сведениях по основным направлениям деятельности Главного управления и других документах.
В приказах начальника по основной деятельности отражены вопросы: создания комиссии по проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, или право на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений; установления перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор; создания экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов; утверждения форм документов, составляемых по результатам проведения мероприятий по государственному лесному контролю и надзору; об итогах единовременной инвентаризации селекционно-семеноводческих объектов в лесном фонде Омской области; оплаты труда в Главном управлении; распределения обязанностей между руководителями Главного управления; утверждения Порядка деятельности лесничих, лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на территории Омской области.
В распоряжениях начальника по основной деятельности отражены вопросы: утверждения штатного расписания; проведения аукциона; предоставления в постоянное (бессрочное) пользование лесных участков; утверждения положения об учетной политике; предоставления в аренду лесных участков; разрешения использования лесными участками; проведения проверки по государственному лесному контролю и надзору; утверждения итогов единовременной инвентаризации объектов единого генетико-селекционного комплекса в лесном фонде, расположенном на территории Омской области; о мерах по предупреждению и ликвидации лесных пожаров на территории Омской области; назначения ответственных лиц по администрированию платы за использование лесов; заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов; создания рабочей группы по разработке лесного плана Омской области; упорядочения внутренней структуры лесничеств на территории Омской области; о начале пожароопасного сезона на территории Омской области; о плане поступления доходов по плате за использование лесов; утверждения плана мероприятий по противодействию коррупции в Главном управлении; переоформления договора аренды лесного фонда.
Лесной план Омской области утвержден Указом Губернатора Омской области от 26 января 2009 года № 10, является документом лесного планирования, в котором определены цели и задачи лесного планирования, мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков на территории Омской области.
Основными видами использования лесов на территории Омской области являлось использование лесов для заготовки древесины крупными лесопромышленными предприятиями на основании договоров аренды лесных участков (северная, наиболее богатая древесными ресурсами часть области), для заготовки древесины населением для собственных нужд (центральная и южная часть области), использование лесов для рекреационной деятельности (отдельные урочища Омского, Муромцевского, Тарского и других районов), использование лесов для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых (нанесены участки недр в соответствии с полученной информацией от геологов), как правило, северные районы области.
В разделе воспроизводство лесов дана характеристика лесных культур созданных за период с 1898 по 2007 год на территории Омской области, характеристика лесного семеноводства, лесных питомников.
Лесной план Омской области составлен на 10 лет (2008 – 2017 годы) с приложениями, картами схемами административного деления территории Омской области и зон планируемого освоения лесов Омской области.
Годовой бюджетный план на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений имеет следующее содержание: общие сведения о лесном фонде Омской области; поквартальная смета расходов средств субвенций на реализацию полномочий в области лесных отношений; плановые целевые прогнозные показатели; сметы расходов на содержание Главного управления, лесничеств и лесопарков; расчет фонда оплаты труда работников лесничеств; расходы на обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на землях лесного фонда; целевые прогнозные показатели по поступлению платежей за использование лесов; прогнозируемая сумма доходов от реализации древесины, полученной при проведении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов при размещении государственного заказа на их выполнение без продажи лесных насаждений для заготовки древесины.
Решением экспертно-проверочной комиссии Министерства государственно-правового развития Омской области от 26 сентября 2008 года № 9/8 Главное управление лесного хозяйства Омской области включено в список организаций – источников комплектования государственного учреждения Омской области «Государственный архив Омской области».
Документы упорядочены работниками казенного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» (КУ ИсА) впервые.
Документы отделов правовой и кадровой работы, организационно-технического обеспечения расположены в начале описи по степени важности.
Особенности формирования дел постоянного хранения следующие:
• В распоряжениях начальника по основной деятельности проведена полистная экспертиза: распоряжения №№ 3-р, 39-р, 60-р, 93-р, 113-р о награждении, выплате премии включены в распоряжения начальника по личному составу.
• Годовой план поступления платы за использование лесов в бюджетную систему России в разрезе лесничеств утвержден распоряжением начальника по основной деятельности, является приложением к распоряжениям №№ 55-р, 97-р, 111-р 162-р, 199-р.
• Положение об оплате труда работников Главного управления утверждено приказом начальника по основной деятельности, является приложением к приказу № 9.
• Должностные регламенты работников сформированы согласно схеме построения номенклатуры дел, внутри дела содержится внутренняя опись, в заголовке дела указаны заглавные буквы наименования отдела.
• В делах, содержащих документы о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, датой начала дела является дата заседания комиссии по проведению аукциона, датой окончания – дата протокола о результатах аукциона. Договоры купли-продажи лесных насаждений, заключенные по результатам аукционов, приобщены к документам аукциона отдельным томом с самостоятельным индексом и датами.
• В делах, содержащих договоры аренды лесных участков, датой начала дела является дата заключения договора аренды, датой окончания – дата соглашения о расторжении договоров аренды лесного участка. Договоры аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, систематизированы в описи в хронологическом порядке по дате соглашения о расторжении договора аренды лесного участка.
• Акты проверок санитарного и лесопатологического состояния лесных участков районных лесничеств в описи систематизированы в алфавитном порядке наименований лесничеств.
• В делах, содержащих документы о проведении открытых конкурсов на право заключения государственных контрактов на выполнение работ, выполнение мероприятий, крайними датами являются: дата выхода распоряжения о размещении государственного заказа и дата заключения государственного контракта с исполнителем. Документы о проведении открытого конкурса систематизированы в описи по дате заключения контракта.
• В опись № 1 дел постоянного хранения не включены следующие документы:
- ставки платы за использование лесов – утверждаются постановлением Правительства Российской Федерации, распечатка системы Консультант Плюс;
- расчет расходов бюджетных средств в разрезе предметных статей экономической классификации расходов – за 2008 год представлены лишь расчеты по административно-хозяйственным расходам;
- журнал регистрации несчастных случаев – первый несчастный случай зарегистрирован в 2010 году;
- ежемесячная информация по осуществлению государственного лесного контроля; документы по охране, защите и воспроизводству лесных ресурсов отдела Васисское лесничество – не составлялись;
- ежемесячная информация по осуществлению государственного лесного контроля отдела Знаменское лесничество – не составлялась;
- документы по охране и защите лесных ресурсов отдела Большеуковское лесничество – не составлялись;
- акты проверок предприятий, организаций по государственному лесному контролю и надзору отдела Калачинское лесничество – не составлялись.
В наименовании Главного управления лесного хозяйства Омской области (далее – Главное управление) в 2015 году изменений не произошло, задачи остались прежними.
Согласно указу Губернатора Омской области от 19 ноября 2014 года № 147 в положение о Главном управлении внесены следующие изменения функций:
- организация использования лесов, их охрана (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров), защита (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда, расположенных на территории Омской области, и обеспечение охраны, защиты, воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.
На основании Указа Губернатора Омской области от 01 октября 2015 года № 170 в положение Главного управления внесены изменения функций:
- утверждение проектной документации лесных участков в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда, если иное не предусмотрено областным законом;
- установление коэффициентов для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, применяемых при расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено областным законом;
- направление в суд заявление о принудительном прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного пользования лесным участком в соответствии с законодательством.
Согласно штатному расписанию, утвержденному распоряжением по основной деятельности от 20 января 2015 № 2-р, структура Главного управления следующая:
• Руководство;
• Отдел правовой и кадровой работы;
• Отдел управления лесами и использования лесного фонда;
• Отдел охраны, защиты и воспроизводства лесов;
• Отдел федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах;
• Отдел экономики и финансов;
• Отдел бухгалтерского учета и финансового контроля;
• Отдел обеспечения государственного задания и взаимодействия с подведомственными учреждениями;
• Отдел организационно-технического обеспечения;
• Большереченское лесничество;
• Большеуковское лесничество;
• Васисское лесничество;
• Знаменское лесничество;
• Исилькульское лесничество;
• Калачинское лесничество;
• Крутинское лесничество;
• Любинское лесничество;
• Муромцевское лесничество;
• Называевское лесничество;
• Омское лесничество;
• Саргатское лесничество;
• Седельниковское лесничество;
• Степное лесничество;
• Тарское лесничество;
• Тевризское лесничество;
• Тюкалинское лесничество;
• Усть-Ишимское лесничество;
• Черлакское лесничество.
Деятельность Главного управления отражена в приказах, распоряжениях по основной деятельности, годовых отраслевых статистических отчетах и сведениях по основным направлениям деятельности Главного управления, документах по проведению аукционов, государственных контрактах, и других документах.
В приказах по основной деятельности отражены вопросы: утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на территории Омской области; создание Общественного совета; создание комиссий.
В распоряжениях по основной деятельности освещены вопросы: утверждение штатного расписания; внесение изменения в уставы, государственное задание и расчеты средств на финансовое обеспечение его выполнения специализированными автономными учреждениями (лесхозами) Омской области; меры по обеспечению пожарной безопасности в лесах; государственные заказы; проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование и аренду лесных участков; проверки по государственному лесному контролю и надзору.

Переименования