ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО НАДЗОРУ ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ САМОХОДНЫХ МАШИН И ДРУГИХ ВИДОВ ТЕХНИКИ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Историческая справка

Постановлением Губернатора Омской области от 28 августа 2000 года
№ 310-п «О создании государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Администрации Омской области», в целях обеспечения устойчивого функционирования единой системы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники во всех отраслях народного хозяйства Омской области и приведения организационной структуры органов по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 года № 1291 «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации», с 01 января 2001 года создана Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Администрации Омской области (далее государственная инспекция гостехнадзора Администрации области) путем выделения из состава главного управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации области государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники и соответствующих инспекций из состава управления сельского хозяйства и продовольствия районов области. Этим же постановлением утверждено положение о государственной инспекции гостехнадзора Администрации области и установлено, что государственная инспекция гостехнадзора Администрации области по всем вопросам своей деятельности является правопреемником государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники главного управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации области и государственных инспекций по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники районов области.
Государственная инспекция гостехнадзора Администрации области являлась структурным подразделением Администрации области, обладала статусом юридического лица и одновременно входила в систему органов гостехнадзора Российской Федерации; в гражданско-правовых отношениях выступала как государственное учреждение; в структуру входили государственные инспекции гостехнадзора городов и районов области, являющиеся территориально-обособленными структурными подразделениями.
Основными задачами деятельности государственной инспекции гостехнадзора Администрации области являлось осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе – за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, сертификатами и другой нормативной документацией.
Государственная инспекция гостехнадзора Администрации области осуществляла:
- надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды;
- надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования и установленного порядка организации.
Указом Губернатора Омской области от 23 января 2004 года № 16 «О создании органов исполнительной власти Омской области» Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Омской области преобразована в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве промышленной политики, транспорта и связи Омской области.
Указом Губернатора Омской области от 01 марта 2004 года № 42 «О внесении изменений и дополнения в Указ Губернатора Омской области от 23 января 2004 года № 15 «О перечне органов исполнительной власти Омской области», слова «при Министерстве промышленной политики, транспорта и связи» заменены на «при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия».
Указом Губернатора Омской области от 19 марта 2004 года № 67 «Об организации деятельности Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области», в соответствии со статьей 12 Закона Омской области «О Правительстве Омской области», в целях организации деятельности Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области, было утверждено Положение о Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области.
Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее – Государственная инспекция) являлась органом исполнительной власти Омской области в сфере осуществления надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Омской области, входила в систему органов государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации; правовую основу составляла Конституция Российской Федерации, Устав Омской области, иные акты федерального и областного законодательства, настоящее Положение; обладала правами юридического лица, имела самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках и других кредитных организациях, печати, штампы и бланки со своим наименованием.
Задачи и функции Государственной инспекции остались прежними.
Согласно утвержденному штатному расписанию от 25 марта 2005 года структура Государственной инспекции была такова:
- руководство Государственной инспекции;
- отдел организационно-правовой работы;
- отдел финансирования, бухгалтерского учета и кадровой работы;
- отдел регистрации и технического надзора;
- отдел сводно-аналитической работы и выдачи удостоверений;
- 32 государственные инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники районов Омской области.
В структуре утвержденного штатного расписания от 23 января 2006 года произошли следующие изменения:
- отдел организационно-правовой работы переименован в отдел организационно-правовой и кадровой работы;
- отдел финансирования, бухгалтерского учета и кадровой работы переименован в отдел финансирования, бухгалтерского учета и материального обеспечения.
На основании решения экспертно-проверочной комиссии Министерства государственно-правового развития Омской области от 21 декабря 2007 года № 11 Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области включена в список организаций – источников комплектования государственного учреждения Омской области «Государственный архив Омской области».
Документы упорядочены работниками государственного учреждения Омской области «Государственный архив Омской области».
Деятельность инспекции нашла свое отражение в приказах начальника по основной деятельности, протоколах совещаний с работниками районных инспекций, планах, сводных годовых отчетах о деятельности областной и районных инспекций.
В приказах и распоряжениях начальника по основной деятельности за 2005 – 2006 годы отражены вопросы проведения профилактических операций «Трактор», «Снегоход», технических осмотров.
Документы постоянного хранения за 1996 – 2006 годы в количестве 63 дел включены в опись № 1. Опись построена по хронологически-структурной схеме систематизации дел, внутри каждого раздела-года документы расположены по степени важности в соответствии с номенклатурой дел на 2007 год.
Особенности формирования дел следующие:
- протоколы совещаний с руководителями районных инспекций оформлены рукописным способом в журнале за 1996 – 2004 годы, поэтому отнесены к данному фонду.
В опись дел постоянного хранения не включены следующие документы за 2001 – 2004 годы:
- приказы, распоряжения начальника по основной деятельности;
- годовые планы работы Гостехнадзора Омской области;
- штатные расписания;
- годовые бухгалтерские отчеты;
- должностные инструкции работников инспекции.
Вышеперечисленные документы не сохранились, организованный розыск документов не принес положительных результатов.
В 2007 году изменений в названии и подчиненности Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области не произошло, задачи и функции остались прежними.

В соответствии со штатным расписанием, утвержденным 22 января 2007 года, структура Государственной инспекции была следующая:
- руководство Государственной инспекции;
- отдел организационно-правовой и кадровой работы;
- отдел финансирования, бухгалтерского учета и материального обеспечения; - отдел регистрации и технического надзора;
- отдел сводно-аналитической работы и выдачи удостоверений;
- государственные инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники районов Омской области.
Документы упорядочены работниками государственного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области».
Деятельность инспекции отражена в приказах и распоряжениях начальника по основной деятельности, планах, сводных годовых отчетах о деятельности областной и районных инспекций.
В приказах и распоряжениях за 2007 год рассмотрены вопросы проведения открытых конкурсов на право изготовления и поставки государственных номеров, проведения профилактических операций «Трактор», «Снегоход».
Документы постоянного хранения за 2007 год в количестве 13 дел включены в опись № 1, которая является продолжением описи № 1 за 2001 -- 2006 годы. Опись построена по хронологически-структурной схеме систематизации дел, внутри каждого раздела-года документы расположены по степени важности в соответствии с усовершенствованной номенклатурой дел на 2009 год.
В опись № 1 за 2007 год не включены следующие документы:
- протоколы заседаний конкурсной комиссии по замещению вакантных должностей, включению в кадровый резерв - комиссия не заседала;

- положения о структурных подразделениях - новые не утверждались;
- штатно-списочный состав - не составлялся.
За период 2008-2010 годов изменений в названии и подчиненности Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее – Инспекция) не произошло.
Задачи и функции остались прежними.
В соответствии со штатным расписанием, утвержденным распоряжением начальника Инспекции по основной деятельности от 23 февраля 2008 года № 3, структура Инспекции была следующая:
? руководство Государственной инспекции;
? отдел организационно-правовой и кадровой работы;
? отдел финансово-экономического планирования и бухгалтерского учета;
? отдел регистрации и технического надзора;
? отдел сводно-аналитической работы и выдачи удостоверений;
? - должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Омской области;
? отделы - гостехнадзоры районов Омской области.
В 2009-2010 годах изменений в структуре Инспекции не произошло.
Деятельность Инспекции отражена в приказах и распоряжениях начальника по основной деятельности, планах, сводных годовых отчетах о деятельности областной и районных инспекций и т.д.
В приказах начальника Инспекции рассматривались вопросы о проведении профилактических операций «Трактор», «Снегоход», об утверждении доклада о результатах и основных вопросах деятельности Гостехнадзора на 2010-2012 г.г., об утверждении ведомственной целевой программы «Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Омской области в 2010-2012 г.г.» и т.д.
В распоряжениях начальника Инспекции рассмотрены вопросы проведения открытых конкурсов на право изготовления и поставки государственных номеров, о проведении праздничного мероприятия, посвященного 50-летию Гостехнадзора, о мерах по противодействию коррупции, об утверждении структуры и штатного расписания, об утверждении рабочей группы по проведению мониторинга внедрения и исполнения административных регламентов предоставления государственных услуг, об ответственных за защиту информации, о проведении плановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и т.д.
Документы постоянного хранения за 2008-2010 годы в количестве 58 дел включены в опись № 1. Опись построена по хронологически-структурной схеме систематизации дел.
В опись № 1 не вошли:
- штатные расписания – являются приложениями к распоряжениям по основной деятельности (Д. 78, Л. 3-14, Д. 93, Л. 91-103, Д. 114, Л. 59-71);
- должностные регламенты работников за 2008 год – не разрабатывались.
За период 2014 года изменений в названии и подчиненности Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее – Инспекция) не произошло.
Задачи и функции остались прежними (более подробно см. историческую справку к фонду). Основными задачами деятельности Инспекции являлись осуществление регионального государственного надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе – за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.
В соответствии со штатным расписанием на 2014 год структура Инспекции была следующей:
- руководство Государственной инспекции;
- сектор организационно-правовой и кадровой работы;
- отдел финансово-экономического планирования и бухгалтерского
учета;
- отдел регистрации и технического надзора;
- отдел сводно-аналитической работы и выдачи удостоверений;
- должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Омской области;
- отделы - гостехнадзоры районов Омской области .
Деятельность Инспекции отражена в приказах и распоряжениях начальника по основной деятельности, планах, сводных годовых отчетах о деятельности областной и районных инспекций и др.
В приказах начальника Инспекции по основной деятельности отражены вопросы:
- об утверждении доклада о результатах и основных вопросах деятельности Гостехнадзора на 2014 г. и плановый период 2015-2016 гг.,
- об утверждении ведомственной целевой программы «Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Омской области в 2013-2017 гг.,

- о внесении изменений в приказ об утверждении ведомственной целевой программы «Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Омской области в 2014-2020 гг.» и т.д.
В распоряжениях начальника Инспекции по основной деятельности отражены вопросы:
- о проведении служебных проверок,
- утверждения Плана противодействия коррупции в Инспекции на 2014-2015 годы;
- утверждения Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы,
- об утверждении методики оценки деятельности подразделений Гостехнадзора Омской области;
- утверждения Положения об учетной политике и т.д.
На совещании с работниками районных инспекций обсуждались итоги работы Гостехнадзора Омской области за 2013 год и задачи на 2014 год.
Документы постоянного хранения за 2014 год в количестве 43 дел включены в опись № 1. Опись построена по хронологически-структурной схеме систематизации дел.
Сводные годовые статистические отчеты (ф.ф. 1-КЧ, 4-КЧ, 5-КЧ, 6-КЧ) включены в опись в заверенных копиях, так как оригиналы этих документов были переданы в вышестоящую организацию Министерство сельского хозяйства РФ.
В опись не вошли:
- положения о структурных подразделениях – не разрабатывались;
- должностные регламенты и инструкции – не разрабатывались;
- статистические отчеты ф. 2-КЧ, 3-КЧ – не составлялись;
- журнал регистрации распоряжений по основной деятельности – переходящий с 2001 года (д. 5а),
- журнал регистрации приказов по основной деятельности – переходящий с 2006 года (д. 52а),
- журнал регистрации несчастных случаев – несчастных случаев не произошло.
В 2015 году изменений в названии и подчиненности Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее – Гостехнадзор) не произошло.
Задачи и функции остались прежними (более подробно см. историческую справку к фонду). Основными задачами деятельности Гостехнадзора являлись осуществление регионального государственного надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе – за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.
В соответствии со штатным расписанием, утвержденным распоряжением начальника от 12 января 2015 года № 2, в 2015 году структура Гостехнадзора была следующая:
- руководство Государственной инспекции;
- сектор организационно-правовой и кадровой работы;
- отдел финансово-экономического планирования и бухгалтерского
учета;
- отдел регистрации и технического надзора;
- отдел сводно-аналитической работы и выдачи удостоверений;
- должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Омской области;
- отделы - гостехнадзоры районов Омской области .
В течение 2015 года в структуре Гостехнадзора произошли следующие изменения:
- в соответствии с распоряжением начальника Гостехнадзора от 5 февраля 2015 года № 6 были упразднены Отдел регистрации и технического надзора и Отдел сводно-аналитической работы и выдачи удостоверений; был создан Сектор аналитической работы и организации закупок; был создан Отдел- гостехнадзор № 7 города Омска; специалисты гостехнадзора Русско-Полянского района были переведены из Отдела-гостехнадзора № 5 в
Отдел-гостехнадзор № 1;
- в соответствии с распоряжением начальника Гостехнадзора от 9 апреля 2015 года № 13 в Секторе аналитической работы и организации закупок была упразднена должность специалиста I категории; в Отделе-гостехнадзоре № 3 была сокращена должность ведущего инженера (Большереченский район); в Отделе-гостехнадзоре № 4 была сокращена должность ведущего инженера (Оконешниковский район); в Отделе-гостехнадзоре № 6 была введена должность специалиста I категории-государственного инженера-инспектора гостехнадзора Щербакульского района;
- в соответствии с распоряжением начальника Гостехнадзора от 24 августа 2015 года № 29 должность главного специалиста по информационно-программному обеспечению Сектора организационно-правовой и кадровой работы переименована в консультанта по информационно-программному обеспечению.
Деятельность Гостехнадзора отражена в приказах и распоряжениях начальника по основной деятельности, планах, сводных годовых отчетах о деятельности областной и районных инспекций и др.
В приказах начальника Гостехнадзора по основной деятельности отражены вопросы: об утверждении доклада Гостехнадзора об осуществлении государственного контроля (надзора) в 2014 году и об эффективности такого контроля (надзора); о внесении изменений в «Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Гостехнадзора на 2015 г. и плановый период 2016-2017 гг.»; о внесении изменений в ведомственную целевую программу «Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Омской области в 2013-2017 гг.»; о внесении изменений в отдельные приказы Гостехнадзора и др.
В распоряжениях начальника Гостехнадзора по основной деятельности освещены вопросы: об утверждении структуры и штатного расписания Гостехнадзора, о назначении комиссий, об утверждении Порядка поступления информации, содержащей основания для проведения заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Гостехнадзора и урегулированию конфликта интересов (распоряжение от 12 февраля 2015 года № 7), об информационной безопасности, об организации работы электронных сервисов, о наделении ответственных лиц правом электронной подписи, о назначении ответственных лиц, о проведении инвентаризации, о внесении изменений в учетную политику и т.д.
На совещании с работниками районных инспекций обсуждались итоги работы Гостехнадзора за 2014 год и задачи на 2015 год.
Документы постоянного хранения за 2015 год в количестве 29 дел включены в опись № 1. Опись является продолжением описи дел постоянного хранения за 1996-2014 годы. Опись построена по хронологически-структурной схеме систематизации дел.
Особенности формирования дел постоянного хранения следующие:
В распоряжениях начальника по основной деятельности была проведена полистная экспертиза, в результате которой:
- к 50-летнему хранению выделены распоряжения о привлечении к работе в выходные дни с оплатой, об осуществлении доплаты работникам;
- к 5-летнему хранению выделены приказы по административно-хозяйственным вопросам (о нормах расхода топлива и смазочных материалов, об установлении лимита пробега автомобиля) и по кадровой работе (о проведении служебных проверок). Вследствие этого нумерация распоряжений нарушена и в заголовках дел не указана.
Подлинники протоколов оперативных совещаний частично изданы на черновиках.
Сводные годовые статистические отчеты (ф.ф. 1-КЧ, 4-КЧ, 5-КЧ, 6-КЧ) включены в опись в заверенных копиях, так как оригиналы этих документов были переданы в вышестоящую организацию Министерство сельского хозяйства РФ.
Доклад о реализации основных направлений деятельности Гостехнадзора (ДРОНД) – утвержден приказом начальника по основной деятельности, является приложением к приказу от 13 октября 2014 года № 5 (в редакции приказа от 6 апреля 2015 года № 3) (д. № 245).
Штатное расписание и изменения к нему утверждались распоряжениями начальника Гостехнадзора по основной деятельности и являются приложениями к ним (распоряжения от 12 января 2015 года № 2, от 5 февраля 2015 года № 6, от 9 апреля 2015 года № 13, от 24 августа 2015 года № 29).
В отдельных делах в графе «Индекс дела» отсутствуют индексы, так как данные документы не были внесены в номенклатуру дел.
В опись № 1 дел постоянного хранения не включены следующие документы:
- положение о Гостехнадзоре Омской области – действует с 2004 года;
- положения о структурных подразделениях – не разрабатывались;
- статистические отчеты ф. 2-КЧ, 3-КЧ – не составлялись;
- журнал регистрации распоряжений по основной деятельности – переходящий с 2001 года (д. 5а),
- журнал регистрации приказов по основной деятельности – переходящий с 2006 года (д. 52а),
- журнал регистрации несчастных случаев – несчастных случаев не произошло.
В соответствии с Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным приказом Федерального архивного агентства от 20 декабря 2019 года № 236, в опись № 1 дел постоянного срока хранения и опись № 2 дел по личному составу не вошли следующие документы:
• опись № 1 дел постоянного хранения:
- акты проверок работы Гостехнадзора (10 лет ст. 141б);
- протоколы заседаний конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы (5 лет ст. 437б);
- протоколы заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулирования конфликта интересов, документы к ним (5 лет ст. 469);
- документы (акты, заключения, возражения, пояснения) о служебных проверках государственных гражданских служащих (5 лет ст. 468);
- документы (служебные, объяснительные записки, заключения, протоколы, заявления) о фактах обращения в целях склонения государственных и муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений
(5 лет ст. 470);
- доверенности, выданные начальником Гостехнадзора Омской области, на представление интересов организации (5 лет ст. 36);
- сертификаты ключа электронной подписи (5 лет ст. 570б);
- годовые расчетные ведомости по отчислению страховых взносов в фонд социального страхования (ф. 4 ФСС) (50 лет ст. 308). Включены в опись № 2 по личному составу;
- документы (копия приказа, акты, инвентаризационные описи) об инвентаризации активов, обязательств (5 лет ст. 321);
•

Переименования