БУНЯКОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И ЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ОДЕССКОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ, С.БУНЯКОВКА

Историческая справка

С 1981 года в соответствии с конституцией РСФСР Буняковский
Сельский Совет народных депутатов остается, как орган государственной власти в пределах предоставленных ему Законом прав решает все вопросы местного значения на своей территории: руководство хозяйственным и социально-культурным строительством, обеспечение соблюдения законов, охраны общественного порядка, руководство деятельностью подведомственных ему учреждений и организаций.
Основной формой деятельности Совета остаются сессии, на которых рассматриваются все вопросы, отнесенные к его компетенции.
На сессиях райсовета рассматривались вопросы: о планах и отчетах Совета, постоянных комиссий и депутатов, о работе группы народного контроля, о совместной работе совхоза и школ, о бюджете, о социалистических соревнованиях, вопросы выборов, отчеты депутатских групп и депутатов, мероприятия по строительству и благоустройству, исполнение депутатских запросов, о мерах по улучшению медицинского, культурного и бытового обслуживания населения, об исполнении бюджета и др.
На первой сессии 18-го созыва было избрано 28 депутатов, в последующие годы избиралось до 25 депутатов.
Было создано три депутатские группы в селах Буняковка, Ганновка, Благодаровка и 5 постоянных комиссий: мандатная; планово-бюджетная; по сельскому хозяйству охране природы и окружающей среды; по социалистической законности и охране общественного порядка; по
народному образованию, здравоохранению, благоустройству, культуре,
торговле, содействию семье и школе.1
В состав постоянных комиссий избиралось от 3 до 5-ти человек, такой состав комиссий оставался практически без изменений до 1990 года. При исполнительном комитете были созданы комиссии по борьбе с пьянством и алкоголизмом, административная комиссия и группа народного контроля.2
С января 1981 года в штате исполкома числятся: председатель исполкома , секретарь, счетовод-кассир, начальник ВУС, техничка. 3

1. МА Ф.14,Оп, Д130, Л132, 151
Д 140. Л15.
2. там же, Д 140, л 43-45.Д229,Л 18-19.
3. там же, Д 137, л22.

Исполнительный комитет, как исполнительный орган Совета, продолжал осуществлять руководство хозяйственным и социально-культурным строи-тельством на территории Совета на основании решений сельского Совета народных депутатов и вышестоящих органов государственной власти.
На заседаниях исполкома рассматривались вопросы: о работе объектов на территории сельского Совета, о ходе мероприятий подведомственных организаций, разбор заявлений граждан проживающих на территории с/Совета , о ходе выполнения решений исполкома, о планах экономического и социального развития Совета, об организации гражданской обороны на территории Совета, о выполнении государственных планов, о созыве сессий, о дошкольных учреждениях, о ходе уборочных работ и ответственности за потраву посевов, о подготовке животноводческих помещений, о работе РТП, о подготовке школ и соц.культбыта к работе в зимних условиях, организация закупа мяса и молока у населения, о предоставлении льгот по сельхозналогу, о борьбе с сорной растительностью, о проведении летней оздоровительной работы с детьми, о переписи скота у населения и др. 1

С 1981 года на территории Совета расположены села Буняковка-центр, с.Благодаровка и с.Ганновка.
Подведомственная сеть Буняковского сельского Совета состоит из учреждений: общеобразовательная школа в селах Буняковка, Благодаровка и Ганновка; ФАПы – в с.Ганновка и с.Благодаровка; участковая больница в с. с.Буняковка; библиотеки в с.Буняковка, с.Ганновка и Благодаровка ; Буняковский Дом Культуры, клубы в селах Ганновка и Благодаровка; отделение связи и сберкасса в каждом селе, во всех селах колхозные столовые, детские сады на 140 мест во всех селах, в с. Буняковка колхоз им.Войкова, в с. Ганновка «Заветы Ильича», в с. Благодаровка колхоз им. Мичурина. (с 1992года хозяйства были преобразованы в СКХ), рознично-торговые предприятия (с 1992года частные торговые павильоны и магазины в селах) 2


1 МА,Фонд14, Оп.1,Д 130,лл95-96.
2. Там же Д137,Л14-16,23,28,31-32
Д148, Л18-21

На основании Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 30.01.1991 г. «О порядке исполнения постановления съезда депутатов РСФСР» и от 20.06.1990 г. «О механизме народовластия в РСФСР» были внесены изменения в структуру сельского Совета народных депутатов. В связи с этим с октября 1990 г. упразднен исполнительный комитет сельского Совета народных депутатов.
В соответствии с Конституцией РСФСР работу сельского Совета народных депутатов организует президиум, избранный из 5-ти депутатов. В период между сессиями распорядительные и исполнительные функции были переданы Президиуму сельского Совета народных депутатов.
Президиум сельского Совета народных депутатов занимался хозяйственными и социальными вопросами на территории Совета на основе решений районного Совета народных депутатов и своих собственных. Он оказывал помощь народным депутатам сельского Совета в осуществлении ими депутатских полномочий, организовывал взаимодействие сельского Совета с трудовыми коллективами, общественными организациями.
Организация исполнения решений районного Совета обеспечивалась президиумом, постоянными комиссиями и другими комиссиями сельского совета народных депутатов.
Сельский Совет осуществляет контроль за ходом выполнения плана экономического и социального развития села, сельского бюджета.
Комиссии по сельскому хозяйству и соцзаконности 1990 года были объединены в одну.1
В соответствии с Законом РФ «О местном самоуправлении», на основании Указа Президента РФ от 22.08.91 г. №75 «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении» и Постановления Главы Одесской районной администрации от 14.12.91 г. «О прекращении деятельности исполкома районного Совета народных депутатов» полномочия исполкома Буняковского сельского Совета прекращены.
В соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР о порядке введения в действие Закона РСФСР о местном самоуправлении в РСФСР и на основании решения 7 сессии 21 созыва сельского Совета народных депутатов от 30.12.91 г. президиум был упразднен, а из числа депутатов образован Малый Совет.2
Малый Совет мог так же осуществлять полномочия, дополнительно передаваемые сельскому Совету по договорам с органами государственной власти и органами районного самоуправления.

1.МА Фонд14,Д Оп1.Д 140 , Л 15.16 .
2. МА Фонд14,Оп1. Д247, л56.

Основной формой работы Малого Совета являлось заседание, на котором решались вопросы, отнесенные к его компетенции. Заседания Малого Совета проводились по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
В соответствии с постановлением Съезда народных депутатов РСФСР «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы от 01.11.91 г. № 1830, Постановлением Главы районной администрации № 6-II от 13.01.92 г. председателем сельского Совета был назначен Крикун П.Г., который в соответствии с Законом РФ «О местном самоуправлении» являлся главой сельской администрации и одновременно исполнял обязанности председателя Буняковского сельского Совета.
В связи с реорганизацией Буняковского сельского Совета за счет выделения Ганновского и Благодаровского сельских Советов, в сельском Совете народных депутатов образовано 3 постоянные комиссии: планово-бюджетная и мандатная; комиссия по сельскому хозяйству и охране природы; комиссия по социальным вопросам.
Структура Буняковской сельской администрации представляет следующее: аппарат управления – Глава сельской администрации, зам. Главы, счетовод-кассир-начальник ВУС, водитель, техничка-курьер. 1
В соответствии с Указом Президента РФ от 09.10.93 г. № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправленияв РФ» и Постановления Главы администрации Омской области от 11.10.93 г.№ 379-П, а так же Постановления Глав администрации Одесского района № 378 от 12.10.93 г. « О прекращении деятельности сельских Советов народных депутатов в районе», деятельность Буняковского сельского Совета народных депутатов была прекращена и его функции переданы Буняковской сельской администрации. 2
Вышестоящим органом сельской администрации является Одесская районная администрация.
На территории сельской администрации расположено село Буняковка, а так же СКХ «Буняковское».
Буняковская сельская администрация на своей территории осуществляет в соответствии с Законом Омской области «О местном самоуправлении Омской области» исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения законов, иных нормативных актов органов государственной власти, правовых актов и решений соответствующих представительных органов местного самоуправления, обеспечивая при этом законные права и интересы всего населения и отдельных граждан, органов местного самоуправления.


1. МА, Ф 14 ,оп1,Д 252, л 14-15.
2.МА , Ф 14,Оп 1, Д 247, Л 55-57

В 1990 году фонд № 14 Буняковского сельского Совета за 1938-1980 годы был переработан и в 1994,2000 году документы постоянного хранения за 1938-1980 годы в количестве 129-и дел переданы в Государственный архив Омской области.
В связи с тем, что архивная опись не отвечает требованиям правил архивов, состояла из разрозненных годовых разделов, множество исправлений, заголовки дел не в полной мере соответствовали содержанию документов в делах, историческая справка за данный период не в полной мере отображала историческую часть развития сельской администрации и состав документов фонда. В 2010 году опись за 1981-1993годы в количестве 129 дел была подвергнута переработке.
В результате этой работы было объединено 2 дела в одно(№№451 и 451 «а») ,31 дело заменены обложки дел, 42 дела произведена подшивка дел в 4 прокола,19 дел перенумерация листов.
Составлена опись на 128 дел с №130 по 257 за 1981-1993годы. В описи документы расположены по хронологическому принципу, внутри года по их значимости.
Составлена историческая справка, титульный и затитульный листы.
В фонде имеет место незначительная неполнота годовых разделов, отсутствуют штатные расписания за 1982-1983 годы, распоряжения по основной деятельности за 1982-1986годы т. к. не издавались, бюджеты за отдельные годы вошли в решении сессий.
Основными документами, составляющими архивный фонд Буняковского сельского Совета народных депутатов, являются протоколы сессий и заседаний исполкома, документы постоянных комиссий, бюджеты сельского Совета и отчеты о их выполнении, статистические отчеты о составе и изменениях в составе депутатов, документы по выборам, сметы и бухгалтерские отчеты, протоколы общих собраний сел, штатные расписания и сметы, информации депутатов. С 1991 года отложились протоколы заседаний президиума, а с 1992 года заседания Малого Совета.
В муниципальном архиве хранятся дела постоянного срока хранения за 1993-2005 годы в количестве 98 дел.
Похозяйственные книги за 1928-2006 годы в количестве 127 дел, документы по нотариальным действиям 18 дел за 1970 -2002годы, по приватизации жилья 7 дел за 1995-2000 годы, 1 книга захоронений с 2003 года, 29 домовых книг за 1939-2007годы находятся на хранении в сельском поселении, сохранность обеспечена.

Деятельность по осуществлению нотариальных действий в разные годы регулировалась нормативно-правовыми документами (декреты, положения, инструкции и др.) ЦИК, СНК и органов юстиции РСФСР, СССР и РФ, так как нотариат в определенные годы находился в их ведении. Буняковский сельский Совет был образован в /1923/ году. Исторические справки к фонду Буняковского сельского Совета за период с 1924 по 1993годы составленные в 1990, 2010 годах находятся в фонде № Р-2813 в казенном учреждении Омской области «Исторический архив Омской области».

В соответствии с Декретом СНК РСФСР от 04.10.1922 «Положение о госнотариате» во всех городах РСФСР учреждаются государственные нотариальные конторы (число которых устанавливает местный исполком, а утверждает НКЮ РСФСР); губернский исполком вправе учредить не одну контору, а также учредить контору в сельских местностях. Сельские Советы осуществляли засвидетельствование доверенностей на заключение договоров найма, аренды земли, имущества, засвидетельствование подписей за неграмотных крестьян, удостоверение личности получателей корреспонденции, засвидетельствование подписей на документах, не имеющих характера сделок в отношении всего населения соответствующего района. Волостным исполнительным комитетам дополнительно предоставлялось право засвидетельствования «всякого рода» сделок между отдельными гражданами.

В соответствии с Конституцией (Основным законом) 1937 года органами власти в селе является Совет депутатов трудящихся. Исполнительным органом всех уровней является исполнительный комитет Совета депутатов трудящихся.
В населенных пунктах Буняковского сельского Совета, не было государственного нотариата, нотариальные действия, указанные в статье 4 настоящего Положения, совершал исполнительный комитет сельского Совета депутатов трудящихся (с 1978 года народных депутатов)
Сельский Совет осуществлял засвидетельствование доверенностей на заключение договоров найма, аренды земли, имущества, засвидетельствование подписей за неграмотных граждан, удостоверение личности получателей корреспонденции, засвидетельствование подписей на документах, не имеющих характера сделок в отношении всего населения соответствующего района.

Исполнительный комитет Буняковского сельского Совета совершал следующие нотариальные действия:
а) удостоверение доверенностей;
б) удостоверение договоров купли-продажи строений на снос на сумму до 600 рублей;
в) удостоверение договоров контрактации технических культур без ограничения суммы;
г) удостоверение прочих договоров (сделок) на сумму до 500 рублей;
д) удостоверение личности получателей корреспонденции;
е) засвидетельствование подлинности подписей на документах, не содержащих изложения сделки;
ж) засвидетельствование верности копий документов, касающихся имущественного положения гражданина, его семейного положения (свидетельства о рождении, браке, смерти);
з) совершение исполнительных надписей
В соответствии с указом Президиума ВС РСФСР от 30.09.1965 «Об утверждении Положения о государственном нотариате РСФСР» нотариальные действия в селах Буняковского сельского Совета выполнял секретарь исполнительного комитета, на которого были возложены нотариальные функции.
Секретарь исполкома Совета удостоверял сделки, для которых законом установлена обязательная форма нотариального удостоверения. По желанию сторон секретарем исполкома Совета удостоверялись и другие сделки, для которых законом не установлено обязательного нотариального удостоверения:
1.удостоверение сделок, кроме доверенностей на совершение действий за границей;
2. принятие мер к охране наследственного имущества;
3.наложение запрещений отчуждения жилых домов, строений;
4. свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
5. свидетельствование подлинности подписи на документах;
6. совершение исполнительных надписей;
На основании инструкции о порядке выполнения нотариальных действий исполнительными комитетами сельских Советов депутатов трудящихся(с 1979года народных депутатов) утвержденной Постановлением Совмина РСФСР от 31.05.1967 №386 секретарь исполкома Совета удостоверял сделки, для которых законом установлена обязательная форма нотариального удостоверения.
а) договоры об отчуждении (купли-продажи, мены, дарения) жилого дома (части дома) или квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков, расположенных в городе или поселке городского типа;

б) договоры о залоге жилого дома (части дома) или квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков;
в) договоры дарения на сумму свыше пятисот рублей;
г) завещания;
д) доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, а также действий в отношении государственных, кооперативных и общественных организаций, кроме случаев, когда законом или специальными правилами допущена иная форма доверенности;
е) доверенности, выдаваемые в порядке передоверия.
С 1987года нотариальное удостоверение сделок совершалось в соответствии с Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий нотариальными конторами РСФСР, которая утверждена приказом Минюста РСФСР от 06.01.1987 №01/16-01. Делопроизводство, связанное с совершением нотариальных действий должностными лицами Исполкома, велось аналогично делопроизводству в государственных нотариальных конторах. С 1988 по 1994год в районе действовал государственный нотариус, а с 1995года частнопрактикующий нотариус.
После прекращения деятельности исполкома Совета в 1991 году и образования Буняковской сельской администрации (постановление главы Администрации Одесского района Омской области от14.12.1991 №1) 1 исполнение нотариальных функций были возложены на специалиста Буняковской сельской администрации (далее Администрации) и продолжают исполняться в настоящее время в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 11.02.1993 № 4462.
В 2012 году в связи с подготовкой к передаче на постоянное хранение в КУ ИсА документы по осуществлению нотариальных действий Советом приняты в архивный отдел Администрации Одесского муниципального района Омской области в количестве 14 дел за 1970-1992годы.
В связи с тем, что формирование и оформление принятых дел не соответствовало архивным требованиям, в январе 2013 года проведена работа по приведению документов в соответствии с требованиями. Выполнены следующие виды работ: дела расшиты, документы (договоры, завещания) сформированы в новые дела по видам документов, по календарным годам, внутри дел документы систематизированы по хронологии и номерам по реестру регистрации нотариальных действий. Новые дела подшиты в твердые обложки, листы перенумерованы, оформлены листы - заверители и обложки. Реестр регистрации нотариальных действий расшит, и часть дела с 1993 по 2005год возвращен в администрацию сельского поселения.


1. МА Фонд №49,Оп 1,Д1,Л1

После окончания работ по формированию и описанию дел составлена новая опись № 4 дел постоянного хранения на 23 дела за 1970-1992годы отнесенные к государственной собственности. В опись вошли нотариально удостоверенные договоры купли - продажи, дарения, завещания, реестры учета нотариальных действий. Документы постоянного срока хранения за 1991 год не отложились.
Одновременно приведена в соответствие опись № 4 сельской администрации на 11 дел за 1993 - 2005 годы с №1 по №11, данные документы оставлены на хранении в администрации Буняковского сельского поселения.
Описи построены по хронологически - номинальному принципу.
Документы постоянного срока хранения Буняковского сельского Совета до 1993года переданы в казенное учреждение Омской области «Исторический архив Омской области».
Часть фонда Буняковского сельского поселения и его предшественников за 1992-2006 годы в количестве 112 дел и одна похозяйственная книга за 1928 - 1934годы остаются на хранении в Одесском муниципальном архиве.
К описи № 4 постоянного хранения составлен титульный лист и дополнение к исторической справке к фонду Буняковского сельского Совета народных депутатов и его исполнительного комитета Одесского района Омской области.

Переименования