БЕЛОСТОКСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ОДЕССКОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Историческая справка

С 1986 года в соответствии с конституцией РСФСР Белостокский
Сельский Совет народных депутатов остается, как орган государственной власти в пределах предоставленных ему Законом прав решает все вопросы местного значения на своей территории: руководство хозяйственным и социально-культурным строительством, обеспечение соблюдения законов, охраны общественного порядка, руководство деятельностью подведомственных ему учреждений и организаций.
Основной формой деятельности Совета остаются сессии, на которых рассматриваются все вопросы, отнесенные к его компетенции.
На сессиях райсовета рассматривались вопросы: о планах и отчетах Совета, постоянных комиссий и депутатов, о работе группы народного контроля, о совместной работе совхоза и школ, о бюджете, о социалистических соревнованиях, вопросы выборов, отчеты депутатских групп и депутатов, мероприятия по строительству и благоустройству, исполнение депутатских запросов, о мерах по улучшению медицинского, культурного и бытового обслуживания населения, об исполнении бюджета и др.
На первой сессии 19-го созыва 1987года было избрано 25 депутатов, в последующие годы количество депутатов не менялось.
Было создано три постоянных комиссий: мандатная; планово-бюджетная; по социалистической законности и охране государственного и общественного порядка; по народному хозяйству. 1
В состав постоянных комиссий избиралось от 3 до 5-ти человек, такой состав комиссий оставался практически без изменений до 1990 года.
Были образованы депутатские группы. При исполнительном комитете были созданы административная комиссия, инспекция по делам несовершеннолетних и группа народного контроля.2
С января 1986 года в штате исполкома числятся: председатель исполкома , секретарь, счетовод-кассир, начальник ВУС, главный бухгалтер, уборщица-курьер. 3



1. МА Ф.12,Оп1.Д172,л2,
2. там же, Д172. л13-15
3. там же, Д196, Л13-14


Исполнительный комитет, как исполнительный орган Совета, продолжал осуществлять руководство хозяйственным и социально-культурным строи-тельством на территории Совета на основании решений сельского Совета народных депутатов и вышестоящих органов государственной власти.
На заседаниях исполкома рассматривались вопросы: о планах работы исполкома, учреждений и организаций; о работе объектов на территории сельского Совета; о бюджете; о ходе мероприятий подведомственных организаций, разбор заявлений граждан проживающих на территории с/Совета , о ходе выполнения решений исполкома, о планах экономического и социального развития Совета, об организации гражданской обороны на территории Совета, о выполнении государственных планов, о созыве сессий, о дошкольных учреждениях, о ходе уборочных работ и ответственности за потраву посевов, о подготовке животноводческих помещений, о работе РТП, о подготовке школ и соц.культбыта к работе в зимних условиях, организация сбора и закупа мяса и молока у населения и развитии личных подсобных хозяйств, о предоставлении льгот по сельхозналогу, о борьбе с сорной растительностью, о проведении летней оздоровительной работы с детьми; о работе ученических производственных бригад ; о переписи скота у населения и заготовке кормов; о мероприятиях по выполнению критических замечаний и предложений высказанных избирателями; и др. 1
С 1986 года на территории Совета расположены села Белосток-центр, с.Славгородка.
Подведомственная сеть Белостокского сельского Совета состояла из учреждений: общеобразовательная школа в селе Белосток и начальная школа в с.Славгородка; ФАПы – в селах Белосток и Славгородка; библиотека в с.Белосток; Белостокский Дом Культуры, сельский клуб в селе Славгородка; отделение связи ,сберкасса колхозная столовая в селе Белосток, , детский сад на 140 мест в с. Белосток ; колхоз им. Калинина, (с 1992года хозяйство было преобразовано в СКХ), рознично-торговые предприятия 2
На основании Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 30.01.1991 г. «О порядке исполнения постановления съезда депутатов РСФСР» и от 20.06.1990 г. «О механизме народовластия в РСФСР» были внесены изменения в структуру сельского Совета народных депутатов. В связи с этим с октября 1990 г. упразднен исполнительный комитет сельского Совета народных депутатов. Решением шестой сессии 21-го созыва 3 января 1991 года из числа председателей постоянных комиссий, председателя сельского Совета и его заместителя образован президиум сельского Совета народных депутатов. Председатель сельского Совета совмещал обязанности председателя исполнительного комитета.3

1 МА,Фонд12, Оп.1,Д 193,лл1-62.
2. Там же Д184,Л1-3
3. Там же Д 228,Оп 1, л19.

В соответствии с Конституцией РСФСР работу сельского Совета народных депутатов организует президиум, избранный из 5-ти депутатов. В период между сессиями распорядительные и исполнительные функции были переданы Президиуму сельского Совета народных депутатов.
Президиум сельского Совета народных депутатов занимался хозяйственными и социальными вопросами на территории Совета на основе решений районного Совета народных депутатов и своих собственных. Он оказывал помощь народным депутатам сельского Совета в осуществлении ими депутатских полномочий, организовывал взаимодействие сельского Совета с трудовыми коллективами, общественными организациями.
Организация исполнения решений районного Совета обеспечивалась президиумом, постоянными комиссиями и другими комиссиями сельского совета народных депутатов.
Сельский Совет осуществляет контроль за ходом выполнения плана экономического и социального развития села, сельского бюджета.
На первой сессии 21 созыва было образовано три постоянные комиссии: планово-бюджетная, комиссия по социальным вопросам, комиссия по социалистической законности и охране общественного порядка. 1
В соответствии с Законом РФ «О местном самоуправлении», на основании Указа Президента РФ от 22.08.91 г. №75 «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении» и Постановления Главы Одесской районной администрации от 14.12.91 г. «О прекращении деятельности исполкома районного Совета народных депутатов» полномочия исполкома Белостокского сельского Совета прекращены.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР о порядке введения в действие Закона РСФСР о местном самоуправлении в РСФСР и на основании решения 7 сессии 21 созыва сельского Совета народных депутатов от 30.12.91 г. президиум был упразднен, а из числа депутатов образован Малый Совет.2
Малый Совет мог так же осуществлять полномочия, дополнительно передаваемые сельскому Совету по договорам с органами государственной власти и органами районного самоуправления.


1. МА Фонд 12, Оп1.Д 212 , Л 10.
2. МА Фонд12,Оп1. Д 230, л1-2.

Основной формой работы Малого Совета являлось заседание, на котором решались вопросы, отнесенные к его компетенции. Заседания Малого Совета проводились по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
В соответствии с постановлением Съезда народных депутатов РСФСР «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы от 01.11.91 г. № 1830, Постановлением Главы районной администрации № 6-II от 13.01.92 г. председателем сельского Совета был назначен В.А.Горст, который в соответствии с Законом РФ «О местном самоуправлении» являлся главой сельской администрации и одновременно исполнял обязанности председателя Белостокского сельского Совета.
Структура Белостокской сельской администрации в 1992 году представляет следующее: аппарат управления – Глава сельской администрации, зам. Главы, счетовод-кассир-начальник ВУС,бухгалтер, гл.бухгалтер, водитель, техничка-курьер. 1
В соответствии с Указом Президента РФ от 09.10.93 г. № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправленияв РФ» и Постановления Главы администрации Омской области от 11.10.93 г.№ 379-П, а так же Постановления Глав администрации Одесского района № 378 от 12.10.93 г. « О прекращении деятельности сельских Советов народных депутатов в районе», деятельность Белостокского сельского Совета народных депутатов была прекращена и его функции переданы Белостокской сельской администрации. 2
Вышестоящим органом сельской администрации является Одесская районная администрация.
На территории сельской администрации расположено село Белосток,село Славгородка, а так же колхоз «Калининский».
Белостокская сельская администрация на своей территории осуществляет в соответствии с Законом Омской области «О местном самоуправлении Омской области» исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения законов, иных нормативных актов органов государственной власти, правовых актов и решений соответствующих представительных органов местного самоуправления, обеспечивая при этом законные права и интересы всего населения и отдельных граждан, органов местного самоуправления.




1. МА, Ф 12 ,оп1,Д 237, Л 11,29.
2. МА ,Ф 12,Оп 1,Д 232,Л 55-57

В 1989 году фонд № 12 Белостокского сельского Совета опись №1 дел постоянного срока хранения за 1946-1985 годы и опись №3 похозяйственные книги за 1928-1978годы был переработан. В 1989 году документы постоянного хранения за 1946-1980 годы в количестве 108-и дел переданы в Государственный архив Омской области.
В связи с тем, что архивная опись №1 за 1986-1993годы не отвечает требованиям правил архивов, состояла из разрозненных годовых разделов, множество исправлений, заголовки дел не в полной мере соответствовали содержанию документов в делах, историческая справка за данный период не в полной мере отображала историческую часть развития сельской администрации и состав документов фонда. В 2010 году опись №1 дел постоянного срока хранения за 1986-1993годы в количестве 65 дел усовершенствована.
В результате этой работы в 17 делах заменены обложки , 11 дел произведена подшивка в 4 прокола, 21 дело - перенумерация листов.
Составлена опись на 65 дел с №167 по 231 за 1986-1993годы. В описи документы расположены по хронологическому принципу, внутри года по их значимости. Опись № 3 на похозяйственные книги 94 дела за 1928-1978годы находятся в удовлетварительном состоянии.
Составлена историческая справка, титульный и затитульный листы.
В фонде имеет место незначительная неполнота годовых разделов, отсутствуют штатные расписания за 1986год, распоряжения по основной деятельности за 1986-1989годы т. к. не издавались, протоколы общих собраний за 1986-1988годы. Основными документами, составляющими архивный фонд Буняковского сельского Совета народных депутатов, являются протоколы сессий и заседаний исполкома, документы постоянных комиссий, бюджеты сельского Совета и отчеты о их выполнении, статистические отчеты о составе и изменениях в составе депутатов, документы по выборам, сметы и бухгалтерские отчеты, протоколы общих собраний сел, штатные расписания и сметы, информации депутатов. С 1991 года отложились протоколы заседаний президиума, а с 1992 года заседания Малого Совета.
В муниципальном архиве хранятся : похозяйственные книги за 1980-2006 годы в количестве 55 дел, документы по нотариальным действиям 18 дел за 1983 -2000годы, по приватизации жилья 10 дел за 1992-2000 годы, 2 книги захоронений с 1940 года, 15 домовых книг за 1965-2009годы находятся на хранении в сельском поселении, сохранность обеспечена.

Деятельность по осуществлению нотариальных действий в разные годы регулировалась нормативно-правовыми документами (декреты, положения, инструкции и др.) ЦИК, СНК и органов юстиции РСФСР, СССР и РФ, так как нотариат в определенные годы находился в их ведении. Белостокский сельский Совет был образован в 1920 году. Исторические справки к фонду Белостокского сельского Совета за период с 1920 по 1993годы составленные в 1989, 2010 годах находятся в фонде № Р-2780 в казенном учреждении Омской области «Исторический архив Омской области».
В соответствии с Декретом СНК РСФСР от 04.10.1922 «Положение о госнотариате» во всех городах РСФСР учреждаются государственные нотариальные конторы (число которых устанавливает местный исполком, а утверждает НКЮ РСФСР); губернский исполком вправе учредить не одну контору, а также учредить контору в сельских местностях. Сельский Совет осуществлял засвидетельствование доверенностей на заключение договоров найма, аренды земли, имущества, засвидетельствование подписей за неграмотных крестьян, удостоверение личности получателей корреспонденции, засвидетельствование подписей на документах, не имеющих характера сделок в отношении всего населения соответствующего района. Волостным исполнительным комитетам дополнительно предоставлялось право засвидетельствования «всякого рода» сделок между отдельными гражданами.

В соответствии с Конституцией (Основным законом) 1937 года органами власти в селе является Совет депутатов трудящихся. Исполнительным органом всех уровней является исполнительный комитет Совета депутатов трудящихся.
В населенных пунктах Белостокского сельского Совета, не было государственного нотариата, нотариальные действия, указанные в статье 4 настоящего Положения, совершал исполнительный комитет сельского Совета депутатов трудящихся.
Сельский Совет осуществлял засвидетельствование доверенностей на заключение договоров найма, аренды земли, имущества, засвидетельствование подписей за неграмотных граждан, удостоверение личности получателей корреспонденции, засвидетельствование подписей на документах, не имеющих характера сделок в отношении всего населения района.
Исполнительный комитет Белостокского сельского Совета совершал следующие нотариальные действия:
а) удостоверение доверенностей;
б) удостоверение договоров купли-продажи строений на снос на сумму до 600 рублей;
г) удостоверение прочих договоров (сделок) на сумму до 500 рублей;
д) удостоверение личности получателей корреспонденции;
е) засвидетельствование подлинности подписей на документах, не содержащих изложения сделки;
ж) засвидетельствование верности копий документов, касающихся имущественного положения гражданина, его семейного положения (свидетельства о рождении, браке, смерти);
з) совершение исполнительных надписей
В соответствии с указом Президиума ВС РСФСР от 30.09.1965 «Об утверждении Положения о государственном нотариате РСФСР» нотариальные действия в селах Белостокского сельского Совета выполнял секретарь исполнительного комитета, на которого были возложены нотариальные функции.
Секретарь исполкома Совета удостоверял сделки, для которых законом установлена обязательная форма нотариального удостоверения. По желанию сторон секретарем исполкома Совета удостоверялись и другие сделки, для которых законом не установлено обязательного нотариального удостоверения:
1.удостоверение сделок, кроме доверенностей на совершение действий за границей;
2. принятие мер к охране наследственного имущества;
3.наложение запрещений отчуждения жилых домов, строений;
4. свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
5. свидетельствование подлинности подписи на документах;
6. совершение исполнительных надписей;
На основании инструкции о порядке выполнения нотариальных действий исполнительными комитетами сельских Советов депутатов трудящихся(с 1979года народных депутатов) утвержденной Постановлением Совмина РСФСР от 31.05.1967 №386 секретарь исполкома Совета удостоверял сделки, для которых законом установлена обязательная форма нотариального удостоверения.
а) договоры об отчуждении (купли-продажи, мены, дарения) жилого дома (части дома) или квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков, расположенных в городе или поселке городского типа;
б) договоры о залоге жилого дома (части дома) или квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков;
в) договоры дарения на сумму свыше пятисот рублей;
г) завещания;
д) доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, а также действий в отношении государственных, кооперативных и общественных организаций, кроме случаев, когда законом или специальными правилами допущена иная форма доверенности;
е) доверенности, выдаваемые в порядке передоверия.

С 1987года нотариальное удостоверение сделок совершалось в соответствии с Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий нотариальными конторами РСФСР, которая утверждена приказом Минюста РСФСР от 06.01.1987 №01/16-01. Делопроизводство, связанное с совершением нотариальных действий должностными лицами Исполкома, велось аналогично делопроизводству в государственных нотариальных конторах. С 1988 по 1994год в районе действовал государственный нотариус, а с 1995года частнопрактикующий нотариус.

После прекращения деятельности исполкома Совета в 1991 году и образования Белостокской сельской администрации (постановление главы Администрации Одесского района Омской области от 14.12.1991 №1) исполнение нотариальных функций были возложены на специалиста Белостокской сельской администрации продолжают исполняться в настоящее время в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 11.02.1993 №4462.1
В 2001году в Белостокской сельской администрации были обнаружены дела по нотариальным действиям в количестве 18-ти дел за 1983-2000 годы , в 2005году описаны.
В 2012 году в связи с подготовкой к передаче на постоянное хранение в КУ ИсА документы по осуществлению нотариальных действий Советом приняты в архивный отдел Администрации Одесского муниципального района Омской области в количестве 10 дел и 12 листов россыпи за 1983-1992годы.
В связи с тем, что формирование и оформление принятых дел не соответствовало архивным требованиям, в январе 2013 года проведена работа по приведению документов в соответствии с требованиями. Проведена проверка соответствия нотариальных документов с реестром регистрации нотариальных действий. При проведении экспертизы по записям в реестрах выявлено отсутствие нотариально удостоверенных договоров: за 1983год-№50, 53; 1984год - № 9, 10 ;за 1985год - №19, 22, 31; за 1986год - № 4, 17,за 1988год - № 17, 18, 20; за 1992 год - № 248.
Выполнены следующие виды работ: дела расшиты, документы (договоры, завещания) сформированы в новые дела по видам документов, по календарным годам, внутри дел документы систематизированы по хронологии и номерам по реестру регистрации нотариальных действий. Из 12 листов россыпи сформировано 6 дел (№№ 6, 7, 9, 11, 13, 17). Новые дела подшиты в твердые обложки, листы перенумерованы, оформлены листы - заверители и обложки. В реестр за 1992 год ошибочно зарегистрированы договора по приватизации квартир, которые сформированы в отдельные дела и включены в отдельные описи.
После окончания работ по формированию и описанию дел составлена новая опись № 4 дел постоянного хранения на 19 дел за 1983-1992годы.

1.МА Фонд №49,Оп1, Д1, Л1

В опись вошли нотариально удостоверенные договоры купли - продажи, дарения, завещания, реестры учета нотариальных действий .
Одновременно приведена в соответствие опись № 4 сельской администрации на 10 дел за 1993 - 2005 годы с №1 по №10, данные документы оставлены на хранении в администрации Белостокского сельского поселения.
Описи построены по хронологически - номинальному принципу.
Документы постоянного срока хранения по описи №1 Буняковского сельского Совета до 1993года переданы в казенное учреждение Омской области «Исторический архив Омской области».
Часть фонда Белостокского сельского поселения и его предшественников за 1992-2006 годы в количестве 90 дел и 94 похозяйственные книги за 1928 – 1978 годы остаются на хранении в Одесском муниципальном архиве.
К описи № 4 постоянного хранения составлен титульный лист и дополнение к исторической справке к фонду Белостокского сельского Совета народных депутатов и его исполнительного комитета Одесского района Омской области.

Переименования