СИБИРСКИЙ КОМИТЕТ КУСТАРНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (СИБКУСТПРОМ) ВСЕРОССИЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО СОЮЗА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ОБЩЕСТВ (ЦЕНТРОСОЮЗ), г. ОМСК

Историческая справка

До 1917 года всеми вопросами развития кустарной промышленности на территории Российской империи занимался Московский союз потребитель¬ских обществ (МСПО), созданный в 1898 году. Решение о создании Москов¬ского союза потребительских обществ было принятии во время проведения широко известной в свое время Нижегородской ярмарки в 1896 году, и он стал первым всероссийским объединением кооператоров.
К 1914 году в Российской империи существовало более 20 000 потре¬бительских кооперативных обществ и свыше 300 кооперативных союзов, ко¬торые входили в систему Московского союза потребительских обществ.
После Февральской революции 1917 года Московский союз потребитель¬ских обществ был переименован во Всероссийский центральный союз потребительских обществ (Центросоюз).
В 1918 году в состав Центросоюза были включены все союзы потребительской кооперации РСФСР, а в марте 1919 года создана стройная система потребительской кооперации со следующей организационной струк¬турой. Низовым звеном в системе потребительской кооперации являлось первичное потребительское общество, подчинявшееся районному (либо уездному, при отсутствии районного деления) союзу потребительских об¬ществ.
Районный (уездный) союз потребительских обществ, в свою очередь, подчинялся губернскому союзу потребительских обществ. Губернские союзы потребительских обществ, соответственно, подчинялись Центросоюзу. Таким образом, Центросоюз и вся советская потребительская кооперация фактиче¬ски являлись полугосударственными образованиями, сохранившие, однако, лишь некоторые признаки кооперации.
В конце 1919 года, когда Сибирь была в основном освобождена от бе¬логвардейцев и интервентов, на повестку дня был поставлен вопрос о ско¬рейшем восстановлении нормальной работы народного хозяйства огромного региона, понесшего значительный ущерб во время Гражданской войны. Про¬мышленность и сельское хозяйство Сибири в этот период находились в со¬стоянии глубокого экономического кризиса.
Для скорейшего вывода экономики региона из кризиса, было решено, на первом этапе, сделать основной упор на развитие кустарной промышлен¬ности и сельскохозяйственной кооперации. Для решения этой важной задачи на государственном уровне в 1920 году был образован Сибирский комитет кустарной промышленности (Сибкусптром), непосредственно подчиняв¬шийся Центросоюзу.
Председатель Сибирского комитета кустарной промышленности (Сиб¬кустпром) назначался и освобождался от должности Центросоюзом и был ему подотчетен. Он руководил вверенным учреждением на принципах еди¬ноначалия, издавая приказы и распоряжения по основной деятельности и личному составу.
В ведении Сибирского комитета кустарной промышленности находи¬лись учреждения, предприятия и организации системы кустарной промыш¬ленности сельскохозяйственной кооперации, действовавшие на территории Алтайской, Енисейской, Иркутской, Омской, Новониколаевской, Семипала¬тинской и Томской губерний.
Во всех сибирских губерниях также создавались соответствующие структуры для руководства кустарной промышленностью и сельскохозяйст¬венной кооперацией – это были губернские конторы Центросоюза. Их руко¬водство и организационная структура утверждалась Сибирским комитетом кустарной промышленности (Сибкустпромом).
Статистические сведения о работе предприятий, учреждений и органи¬заций системы кустарной промышленности и сельскохозяйственной коопе¬рации в губерниях регулярно поступали в Сибкустпром, а затем в обобщен¬ном виде передавались в Центросоюз. Аналогичные сведения о деятельности кустарной промышленности и сельскохозяйственной кооперации также по¬ступали и в губернские статистические бюро, а затем передавались в выше¬стоящие органы государственной статистики.
Жесткая централизация управления кустарной промышленностью и сельскохозяйственной кооперацией была вполне оправдана в условиях граж¬данской войны, когда требовалась мобилизация материальных и финансовых ресурсов на борьбу с внутренней и внешней контрреволюцией.
Однако, в условиях перехода к мирному социалистическому строи¬тельству и новой экономической политике, методы периода «военного ком¬мунизма» были неприемлемы.
Официально о переходе к новой экономической политике на государственном уровне было объявлено 15 марта 1921 года и закреплено соответствующим решением проходившего в те дни 10-го съезда РКП(б).
Главное содержание новой экономической политики — это замена продовольственной развёрстки продовольственным налогом в деревне (при продразвёрстке изымали до 70 % зерна, при продналоге — около 30 %), использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий. Несколько позднее была проведена денежная реформа, в результате которой рубль стал конвертируемой валютой.
Становление и развитие частного предпринимательства в промышлен¬ности Сибири, как и по всей стране, осуществлялось на основе частной соб¬ственности, заключении арендных договоров, в виде посреднической дея¬тельности. Советское руководство стремилось проводить политику, направ¬ленную на развитие частного предпринимательства в промышленности, ре¬шительно и быстро.
В Сибири наиболее многочисленной категорией арендаторов являлись частные предприниматели. Это объяснялось тем, что данной категории от¬давало предпочтение местное руководство, поскольку частники, в отличие от государственно-кооперативного сектора, аккуратно вносили арендные пла¬тежи.
Основным фактором развития частного предпринимательства являлась приватизация предприятий. Вместе с тем, установленные правила сдачи в аренду предприятий частным лицам и проводимая экономическая политика несколько ущемляли их ин¬тересы и вследствие этого тормозили процесс развития предприниматель¬ства.
Стремясь избавиться от убыточных предприятий, органы власти раз¬личных уровней предпринимали шаги к некоторой либерализации арендных и приватизационных отношений. Однако меры, проводимые на местах, не давали желаемых результатов, поскольку отсутствовали гарантии, установ¬ленные в законном порядке. Вопреки существующим ограничениям, развитие частного предпринима¬тельства в промышленности Сибири достигло ощутимых ре¬зультатов. Однако, по удельному весу в валовой продукции промышленности региона частный сектор отставал в начале нэпа, в большей степени, чем по стране, от государственно-кооперативного.
Отраслевая специализация и размеры частной промышленности Сибири определялись действующим законодательством и специфическими условиями края. Как и по всей стране, частный сектор объединял в основном мелкие кустарные предприятия, размеры которых уступали общесоюзным данным. Частные предприятия выпускали в основном товары широкого потребле¬ния. Их удельный вес в легкой промышленности превышал обще¬союзные показатели. Исходя из отраслевой специфики промышленности ре¬гиона, наибольшее развитие частный сектор получил главным образом в пищевой, кожевен¬ной и текстильной отраслях.
Несмотря на то, что промышленность Сибири была преимущественно кустарной, она в определенной мере обеспечивала наполнение местного и краевого рынков потре¬бительскими товарами. В насыщении местных рынков потребительскими товарами играл боль¬шую роль кустарно-ремесленный промысел, который охватывал практически все виды промысловой деятельности. Одним из главных источников развития частного сектора в кустарно-ремесленной отрасли стало сокращение промышленно-кооперативной сети, созданной в предшествующие годы. В результате распада некоторых кооперативов, в сибирских губерниях в общем количестве всех лиц, занятых в кустарно-ремесленном про¬изводстве, преобладали предприниматели, не охваченные кооперацией.
Разви¬тие частного капитала в промышленности региона способство¬вало тому, что отрасль восстанавливалась довольно быстрыми темпами, по Сибири наме¬тился рост производительности труда, увеличилась выработка продукции, несколько улучшилось материальное положение населения.
Документы, образовавшиеся в период деятельности Сибирского коми¬тета кустарной промышленности (Сибкустпром), вошли в состав одноимен¬ного архивного фонда и впоследствии были переданы на государственное хранение в Исторический архив Омской области в ноябре 1951 года из Госу¬дарственного архива Новосибирской области в количестве 24 единиц хране¬ния за 1920-1921 годы.
Проверки наличия и состояния документов фонда проводились сотруд¬ни¬ками Исторического архива Омской области в 1955 и 1980 годах. Отмеча¬лось удовлетворительное состояние документов и условия их хране¬ния. В Государственном архиве Новосибирской области проверка наличия и состояния документов фонда была проведена в 1947 году. В 1940 году со¬трудниками указанного архива проводилась экспертиза ценности документов данного фонда. По ее результатам было отобрано к уничтожению 3 дела, не подлежавших дальнейшему хранению и не имевших исторической и научно-практической ценности.
По состоянию на 1 октября 2012 года в фонде по учетным данным числи¬лась опись № 1 на 24 единицы хранения за 1920-1921 годы. В опись вошли выписки их протоколов заседаний правления кустарно-промышлен¬ной секции Центросоюза; постановления и протоколы заседаний коллегии Сибкустпрома; протоколы совещаний заведующих группами отделов кустар¬ной промышленности; доклады о работе кустарных производств; переписка по вопросам организации кустарных промыслов и сбора сырья. Также имеются положения о сельскохозяйственных промышленно-кооперативных организациях; переписка по учету личного состава; штатные расписания групп отделов кустарной промышленности: сметы расходов предприятий, учреждений и организаций кустарной и мелкой промышленности и объяснительные записки к ним; списки личного состава предприятий, учреждений и организаций кустарной промышленности и дру¬гие документы.
Из состава необходимого научно-справочного аппарата к описи фонда Р-1903 «Сибирский комитет кустарной промышленности (Сиб¬кустпром)» имелся только титульный лист, историческая справка отсутствовала, что не давало возможности исследователям познакомиться с историей фондообразователя. В октябре 2012 года к данному фонду была составлена историческая справка. Опись дел фонда построена по хронологически-номинальному признаку. Документы, вошедшие в ее состав, систематизированы по годовым разделам, а в пределах годовых разделов – по степени важности.
Сохранность и полнота документов данного архивного фонда удовлетворительная, что позволяет в общих чертах получить представление о деятельности фондообразователя в период перехода от политики «военного коммунизма» к новой экономической политике в 1920-1921 годах.