ГУРОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МУРОМЦЕВСКОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Историческая справка

Гуровский сельский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов был образован на территории Муромцевской волости, Тарского уезда, Омской губернии в 1921 году в селе Гурово в 10 км. от волостного центра Муромцево.
В дальнейшем происходили административно-территориальные изменения, а также изменения в наименовании Гуровского сельского совета:
В сентябре 1924 года в результате районирования волостей Гуровский сельский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов вошел в состав Муромцевского района Тарского уезда Омской губернии.
25 мая 1925 года по постановлению ВЦИК был образован Сибирский край, в который и был причислен Гуровский сельский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Муромцевского района Тарского уезда Омской губернии.
01 октября этого же года ликвидируются Омская губерния и Тарский уезд, вместо последнего образуется Тарский округ, в составе которого в это время и находился Гуровский сельский совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Муромцевского района Тарского округа Сибирского края.
19 июня 1929 года постановлением Сибкрайисполкома Тарский округ расформировывают, а Муромцевский район, в составе которого находится Гуровский сельский Совет, передают в Барабинский округ. Наименование - Гуровский сельский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Муромцевского района Барабинского округа Сибирского края.
По постановлению ВЦИК от 30 июля 1930 года Сибирский край был преобразован в Западно-Сибирский край, а к 10 августа этого же года на его территории упраздняют окружную систему административно-территориального деления, т. е. Гуровский сельский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в составе Муромцевского района Западно-Сибирского края.
15 ноября 1933 года постановлением ВЦИК опять образован Тарский округ, соответственно, наименование - Гуровский сельский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Муромцевского района Тарского округа Западно-Сибирского края, а 15 мая 1934 года он вновь ликвидируется, наименование - Гуровский сельский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Муромцевского района Западно-Сибирского края.
В соответствии с решением XVII съезда ВКП(б) по завершению экономического районирования постановлением ВЦИК от 7 декабря 1934 года была образована Омская область и вновь восстановлен Тарский округ к которому в составе Муромцевского района был отнесен и Гуровский сельский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.
В декабре 1939 года произошло переименование на Гуровский сельский Совет депутатов трудящихся и образован его исполнительный комитет Муромцевского района Тарского округа Омской области.
23 ноября 1940 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР Тарский округ снова был ликвидирован.
Так с 1940 по 1977 год Гуровский сельский Совет именуется как Исполнительный комитет Гуровского сельского Совета депутатов трудящихся Муромцевского района Омской области.
В 1954 году Гуровский сельский Совет был присоединен к Муромцевскому сельскому Совету, а в 1968 году вновь выделен из Муромцевского, в связи с его ликвидацией и преобразованием Муромцево в рабочий поселок.
В 1977 году в соответствии с новой Конституцией Гуровский сельский Совет депутатов трудящихся стал называться исполнительным комитетом Гуровского сельского Совета народных депутатов Муромцевского района Омской области.
В связи с Указом Президента РСФСР от 25 ноября 1991 года № 239 «О порядке назначения глав администраций» полномочия исполнительного комитета Гуровского сельского Совета народных депутатов были прекращены, а вместо него образована администрация. Главой, которой в соответствии с постановлением Главы администрации Муромцевского района от 10 марта 1992 года № 54 был назначен Володьков Алексей Александрович. Наименование организации - Гуровский сельский Совет народных депутатов Муромцевского района Омской области.
В 1993 году во исполнение Указа Президента РФ от 09 октября 1993 года № 1617 «О реформе представительных органов местного самоуправления в РФ» и постановления Главы администрации (Губернатора) Омской области от 11 октября 1993 года № 379-п, постановлением Главы администрации Муромцевского района от 12 октября 1993 года № 335 деятельность Гуровского сельского Совета народных депутатов была прекращена, а его функции возложены на администрацию Гуровского сельсовета.
В 1924 году в состав Гуровского сельского Совета помимо Гурово входили д. Сергеевка, д. Верхний Сюткесс (второе название Щегловка),
д. Михайловка и п. Александровский.
В дальнейшем количество населенных пунктов входивших в состав Гуровского сельского Совета неоднократно менялось. На основании документов фонда (протоколы сходов граждан) поселок Александровский еще входил в состав сельского Совета по 1935 год, далее документы фонда датируются 1968 годом, в которых сведений о его судьбе нет. О деревне Михайловка в документах информация не значится.
На 1949 года по данным сведений об экономических показателях Муромцевского района в составе Гуровского сельского Совета значится три населенных пункта: с. Гурово, д. Верхний Сюткесс, д. Сергеевка.
В 1952 году д. Верхний Сюткесс на основании решения облисполкома от 19 августа 1952 года № 33/10 вошла в состав Муромцевского сельского Совета. В Гуровском сельском Совете на 1952 год осталось два населенных пункта: Гурово и Сергеевка, которые в 1954 году вошли в состав Муромцевского сельского Совета (протокол заседания исполкома от 02 июля 1954 года № 13).
В 1968 году, в связи с образование рабочего поселка Муромцево вновь был образован Гуровский сельский Совет, которому переданы населенные пункты: Гурово, Павловка, Сергеевка, Верхний Сюткесс.
В 1974 году д. Сергеевка решением исполкома Омского областного Совета от 17 января 1974 года № 17 была исключена из учетных данных Гуровского сельского Совета.
В 1984 году решением Муромцевского РИКа от 27 ноября 1984 года № 231 деревня Павловка передана Муромцевскому поселковому Совету.
В 1986 году д. Верхний Сюткесс была снята с учетных данных Гуровского сельского Совета решением Муромцевского райисполкма от 30 сентября 1986 года № 208.
Таким образом, с 1986 года в Гуровский сельский Совет входил только один населенный пункт – с. Гурово.

На своей территории Гуровский сельский Совет является полноправным органом и осуществляет свою деятельность через исполком.
Совет и его исполком решали вопросы хозяйственного и социально-культурного строительства, утверждали местный бюджет и планы развития хозяйства и культуры, обеспечивали их выполнение, руководили местной промышленностью сельского хозяйства, решали вопросы здравоохранения, народного образования.
С 1939 года в работе Совета появилась новая форма участия депутатов в практической работе – постоянные комиссии.
Депутаты Совета стали избираться на основе всеобщего, равного избирательного права при тайном голосовании. За период с 24 декабря 1939 года по 4 марта 1990 года выборы в местные Советы депутатов трудящихся, с октября 1977 года народных депутатов по Омской области проводились 21 раз.
Решением 9-й сессии 21-го созыва от 03 марта 1992 года Гуровского сельского Совета народных депутатов, вместо прекратившего свои полномочия исполнительного комитета, был избран малый Совет.
Штат сельского Совета по документам фонда за 1926-1927, 1931,1933-1935, 1951-1954, 1969-1972 годы отследить не удается из-за отсутствия соответствующих видов документов.
Начиная с 1973 года, по данным смет расходов сельского Совета, штатная численность была представлена 2,5 единицами: председатель – 1, секретарь – 1, техничка-истопник – 0,5. В 1974 году изменений не было.
С 1975 года по 1976 год - 3 штатных единицы: председатель – 1, секретарь – 1, техничка-истопник – 1.
За период с 1977 по 1991 год - 3,5 штатных единицы: председатель – 1, секретарь – 1, техничка – 0,5, истопник – 1.
С 1969 года при сельском Совете работала централизованная бухгалтерия, которая начисляла и выдавала зарплату штатным работникам сельского Совета и состоящим на его бюджете работникам учреждений образования, медицины и культуры, выполняла другие финансово-хозяйственные операции, вела бухгалтерский учет. Штат изначально состоял из одного бухгалтера. В 1977 году решением от 20 декабря 1977 года Муромцевского райисполкома «Об изменении штатных расписаний централизованных бухгалтерий в исполкомах Гуровского, … сельских Советов, ввели в штатное расписание централизованных бухгалтерий единицу бухгалтера.
По переписи населения за 1926 год по Гуровскому сельскому Совету значится школа первой ступени, лавка, маслозавод.
В начале 1930-х годов были организованы колхозы «Новый путь», им. Фрунзе, «Новая жизнь», «Вожак». В марте 1940 года все колхозы были объединены в колхоз им. Фрунзе, который просуществовал до декабря 1992 года.
В дальнейшем в подведомственность сельского Совета входили: Гуровская неполная средняя школа, В-Сюткесская и Сергеевская начальные школы, изба-читальня, мед.пункт (в дальнейшем ФАП), ясли-сад, детский сад. Также на территории сельского Совета работал сельский дом культуры, библиотека, почтовая связь. С годами подведомственность менялась, т.к. строились новые здания, открывались новые и реорганизовались существующие организации.
В 1980 году на бюджете сельского Совета находились: 1 библиотека, 1 сельский дом культуры, 1 детский сад (ясли-сад), 1 неполная средняя школа, 1 начальная школа, 2 ФАПа. В 1991 году: ясли-сад, Гуровская средняя школа, библиотека, сельский дом культуры, ФАП.
Согласно списка учреждений и организаций, расположенных на территории Гуровского сельского Совета на 1990 год на территории сельского Совета находились: колхоз им. Фрунзе, школа на 118 учащихся, ФАП, ясли-сад на 3 группы на 65 детей, комплексно-приемный пункт, сельский Дом культуры, отделение связи, сберкасса, три магазина, библиотека и проживало 870 человек.

Документы Гуровского сельского Совета за 1940-е годы на хранение в архив не поступали, а за 1954-1968 годы в фонде не значатся, т. к. с 1954 по 1968 год Совет относился к Муромцевскому сельскому Совету.
В результате переработки составлены:
- опись дел постоянного хранения № 1 (управленческая документация) на 288 ед.хр. за 1926-1927, 1929, 1931, 1933-1935, 1951-1954, 1968-1993 годы;
-опись дел постоянного хранения, не вошедших в опись № 2, на 2 ед. хр. за 1926 - 1927 годы (нотариальные документы);
Опись № 1 построена по хронологически-номинальному признаку систематизации дел: в первую очередь документы вышестоящей организации (при наличии), затем документы Совета и его комиссий, далее документы исполкома, бухгалтерская отчетность, документы избирательных комиссий. В опись № 1 включены дела: протоколы общих собраний, сходов граждан, протоколы сессий Совета, протоколы заседаний исполкома, планы работы, бюджет сельского Совета и отчеты об его исполнении, сметы расходов, документы окружных избирательных комиссий по выборам, с 1972 года - документы постоянных комиссий (по сельскому хозяйству, по народному образованию, по социалистической законности, мандатной комиссии), отчеты депутатов, статистические отчеты о составе и изменениях в составе депутатов, документы о соцсоревнованиях, с 1981 года - штатные расписания и др.
Особенности формирования дел постоянного хранения по описи № 1:
- дела №№ 1, 2, 5, 7, 10, 35, 41, 49 и др. протоколы общих собраний, сходов граждан в процессе делопроизводства не были пронумерованы или пронумерованы, но не по порядку, т.е. в заголовках дел описи нумерации не имеют;
- дела № 14, 15, 23, 29, 93 – решения вышестоящей организации - нумерация решений отсутствует;
- дело № 15 – протоколы сессий Совета подшиты в одной амбарной книге за 1951-1954 годы, велись рукописно;
- дела №№ 111, 133, 146, 170, 247, и т.д. Документы по организации социалистических соревнований – без развернутых дат, т.к. сформированы из документов за год или без указания дат;
- дела №№ 267, 278 – годовые статистические отчеты формы не имеют.
В 2013 году Муниципальным архивом были переданы в БУ ИсА нотариальные документы по описи № 1 дел постоянного хранения в количестве 46 ед. хр. за 1969 - 1992 годы (нотариальные действия совершал исполнительный комитет сельского Совета депутатов трудящихся/народных депутатов). В опись включены договоры купли-продажи домовладений, купчие, разрешения на продажу земельных участков, завещания, реестры нотариальных действий.
Документы по личному составу в количестве 34 дел за 1969-1993 годы Гуровского сельского Совета описаны и хранятся в архиве учреждения Администрации Гуровского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области.

Деятельность по осуществлению нотариальных действий в разные годы регулировалась нормативно-правовыми документами (декреты, положения, инструкции и др.) ЦИК, СНК и органов юстиции РСФСР, СССР и РФ, так как нотариат в определенные годы находился в их ведении.
В соответствии с Декретом СНК РСФСР от 04.10.1922 «Положение о госнотариате» во всех городах РСФСР учреждаются государственные нотариальные конторы (число которых устанавливает местный исполком, а утверждает НКЮ РСФСР); губернский исполком вправе учредить не одну контору, а также учредить контору в сельских местностях.
Сельские Советы осуществляли засвидетельствование доверенностей на заключение договоров найма, аренды земли, имущества, засвидетельствование подписей за неграмотных крестьян, удостоверение личности получателей корреспонденции, засвидетельствование подписей на документах, не имеющих характера сделок в отношении всего населения соответствующего района. Волостным исполнительным комитетам дополнительно предоставлялось право засвидетельствования «всякого рода» сделок между отдельными гражданами.
В соответствии с Конституцией (Основным законом) РСФСР (утверждена Постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского съезда Советов от 21.01.1937) в составе СНК РСФСР – Народный комиссариат юстиции РСФСР. В соответствии с Конституцией органами власти в селах являются Советы депутатов трудящихся. Исполнительными органами всех уровней – исполнительные комитеты соответствующих Советов депутатов трудящихся.
Для совершения нотариальных действий организуются государственные нотариальные конторы. В 1949 году государственная нотариальная контора была в Муромцевском районе , точной даты образования (создания) не выявлено.
В населенных пунктах, где нет государственных нотариальных контор, нотариальные действия, указанные в статье 4 настоящего Положения, совершали исполнительные комитеты сельских Советов депутатов трудящихся (с 1978 года Совет народных депутатов).
Исполнительный комитет Гуровского сельского Совета депутатов трудящихся совершал следующие нотариальные действия:
1) удостоверение сделок, кроме доверенностей на совершение действий за границей;
2) принятие мер к охране наследственного имущества;
3) наложение запрещений отчуждения жилых домов;
4) свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
5) свидетельствование подлинность подписи на документах;

6) совершение исполнительных надписей.
Нотариальные действия в исполнительном комитете Гуровского сельского Совета депутатов трудящихся совершал председатель и секретарь, на которых по решению исполнительного комитета возложено выполнение нотариальных функций (гл. I Указа Президиума ВС РСФСР от 30.09.1965 «Об утверждении Положения о государственном нотариате РСФСР»).
Должностные лица исполнительных комитетов удостоверяли сделки, для которых законом установлена обязательная нотариальная форма совершения. По желанию сторон удостоверялись и другие сделки, для которых законом не установлено обязательного нотариального удостоверения.
Согласно действующему законодательству обязательному нотариальному удостоверению подлежали следующие сделки:
а) договоры об отчуждении (купли-продажи, мены, дарения) жилого дома (части дома) или квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков, расположенных в городе или поселке городского типа;
б) договоры о залоге жилого дома (части дома) или квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков;
в) договоры дарения на сумму свыше пятисот рублей;
г) завещания;
д) доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, а также действий в отношении государственных, кооперативных и общественных организаций, кроме случаев, когда законом или специальными правилами допущена иная форма доверенности;
е) доверенности, выдаваемые в порядке передоверия. (Постановление Совмина РСФСР от 31.05.1967 № 386 «Об утверждении инструкции о порядке выполнения нотариальных Действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся)
Делопроизводство, связанное с совершением нотариальных действий должностными лицами исполнительного комитета, велось аналогично делопроизводству в государственных нотариальных конторах.
Для учета нотариальных действий заводились реестры нотариальных действий, которые прошнуровывались, листы их пронумеровывались. Число листов заверялись подписью председателя исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся с оттиском печати этого исполнительного комитета.
Каждому нотариальному действию, зарегистрированному в реестре, присваивался отдельный порядковый номер.
Нумерация в реестре с начала каждого календарного года велась с первого номера.
Документы, на основании которых совершались нотариальные действия, прикреплялись к оставляемым в исполнительном комитете Совета депутатов трудящихся экземплярам договоров, доверенностей, завещаний и т.п.

С 1982 года обязанности по ведению нотариальных действий возлагались на секретаря исполкома, освобожденной единицы в штатном расписании не было предусмотрено.
В процессе работы откладывались дела постоянного хранения, подшивались, составлялись описи, в которых описывались в основном реестр, договора купли-продажи, разрешения на продажу земельных участков, завещания.
В 1991 году осуществление нотариальных действий продолжила Администрация Гуровского сельсовета, образованная постановлением Главы Администрации Муромцевского района Омской области от 10.03.1992 № 54 «О назначении Главы местной администрации Гуровского сельсовета», в соответствии с Указом Президента РСФР от 25.11.1991 № 229 «О порядке назначения Глав администраций» Главой местной администрации Гуровского сельсовета назначен Володьков Алексей Александрович.
Документы, отложившиеся в деятельности Гуровского сельского Совета народных депутатов и его исполнительного комитета, Администрации Гуровского сельсовета были упорядочены впервые в 1990 году, второй раз в 1998 году. В 1990 году нотариальные действия за 1969 - 1979 годы впервые поступили на хранение в количестве 6 дел, следующее поступление в архив организации было в 1998 году 18 единиц хранения за 1980 – 1997 годы. В составе поступивших на хранение, указанных выше делах имелись первые экземпляры нотариально удостоверенных договоров, а реестр за 1969 – 1972 годы отсутствовал и 1973 – 1982 годы, так как не был включен в описи т.е. не описан. В ходе проведения переработки был обнаружен один реестр за 1973 – 1982, который включен в описи под № 8 за 1973 год, полные даты отсутствуют. Реестр имеет некоторые особенности, так имеются частичные и двойные записи с 1975 по 1979 годы; первый лист реестра за 1973 – 1974 год имеет сквозную нумерацию. Четвертый и пятый листы реестра датированы без года.
В 2012 году, в соответствии с Решением ЭПК МГПР от 10.08.2011 № 7/9.1, проведена подготовка к передаче на постоянное хранение, отложившихся в деятельности Гуровского сельского Совета народных депутатов и его исполнительного комитета архивных документов, которые находятся на хранении в Администрации Гуровского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области.

Переименования