КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ «ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОМСКОГО РАЙОНА»

Историческая справка

На основании решения Президиума Омского районного Совета народных депутатов от 25.07.1991 года № 85 отдел по труду и социальным вопросам исполкома Омского райсовета был реорганизован в отдел труда и занятости населения исполкома Омского районного Совета/1.
Решением 6 сессии 21 созыва Омского районного Совета народных депутатов от 02.08.91. было утверждено решение Президиума от 25.07.91. № 85 « О реорганизации отдела по труду и социальным вопросам в отдел труда и занятости населения райисполкома»/2.
В соответствии с Указом Президента РСФСР «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР» от 22.08.91. № 75 и на основании Постановления Главы администрации Омского района от 13.10.92. № 476-п назначена заведующая отдела по труду и занятости населения администрации Омского района./3.
На основании Постановления Главы администрации Омского района Омской области от 31.01.1995 года № 17-п было принято решение ликвидировать отдел труда и занятости населения администрации Омского района и образовать Управление труда, занятости и миграции населения администрации Омского района./4.
Управление труда, занятости и миграции населения администрации Омского района является подразделением главного Управления труда и занятости населения Администрации Омской области и администрации Омского района, организующим и реализующим выполнение задач и функций по вопросам труда и занятости населения на территории Омского района.
Основными задачами Управления являются:
-оказание помощи гражданам в подборе подходящей работы и трудоустройстве;
-обеспечение в пределах своей компетенции социальной защиты населения;
-разработка и финансирование районных программ занятости населения, направленных на сокращение периода поиска гражданам работы;
Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и расчетный счет в учреждениях банка. Печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.
На 01.01.2000 года штат управления состоял из 13 человек: начальник управления, заместитель начальника, главный бухгалтер, главный специалист-финансист, ведущие специалисты- 4, начальник отдела занятости, специалист 2 категории, главный специалист профконсультант, водитель, уборщица помещений. /5.
В соответствии с Приказом Департамента государственной службы занятости населения Омской области от 28.12.2000 № 23 «О реорганизации департамента федеральной государственной службы занятости населения по Омской области» управление труда, занятости и миграции населения Омского района Омской области с 1 января 2001 года было реорганизовано в Государственное учреждение «Центр занятости населения» по Омскому району Омской области./6.
Центр занятости населения по Омскому району является правопреемником реорганизованного Управления труда, занятости и миграции населения по Омскому району в отношении прав, обязательств и имущества согласно разделительного баланса.
Центр занятости является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные права, выступает истцом и ответчиком в суде, заключает хозяйственные договоры с юридическими лицами.
В своей деятельности Центр занятости подчиняется Департаменту государственной службы занятости населения по Омской области (далее – Департамент), взаимодействует с профессиональными союзами, союзами работодателей, органами местного самоуправления.
В функции Центра занятости населения входит:
-разработка на основе анализа и прогноза социально-экономического развития Омского района, предложений по формированию программы содействия занятости населения на территории Омского района и обеспечение ее реализации;
-составление и предоставление в Департамент сметы доходов и расходов Центра занятости населения;
-отбор и направление на профессиональное обучение, переподготовку, повышение квалификации безработных граждан;
-выплата пособий по безработице, стипендий и материальной помощи на условиях и в порядке, установленных законодательством о занятости населения и т.д.
Центр занятости возглавляет директор, назначение и освобождение от должности которого производится руководителем Департамента с учетом мнения Администрации Омского района Омской области.
На 01.01.2001 года штат Центра занятости состоял из 12,5 единиц: директор, заместитель директора центра, главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера, начальник отдела, ведущие инспекторы- 5, специалист по кадрам, водитель, уборщица помещений./7.
В фонд впервые документы поступили в 1997 году в количестве 6 ед.хр. за 1991-1992 годы.
Следующие поступления в архив были:
в 2000 году 36 ед.хр. за 1993-1995 годы
в 2003 году 94 ед.хр. за 1996-2001 годы
в 2004 году 30 ед.хр. за 1995-2003 годы
в 2007 году 27 ед.хр. за 2004-2006 годы

В ходе проверок наличия и состояния дел в 1998, 2004, 2005 годах изменений не произошло.
По состоянию на 10.02.2012 в фонде числится 7 описей на 186 ед.хр. за 1991-2004 годы.
Документы Центра занятости состоят из разрозненных годовых разделов, нарушена валовая нумерация, заголовки дел не соответствуют содержанию документов в делах. В связи с этим требовалась переработка описей.
В ходе переработки описи дел Центра занятости проведены следующие виды работ: подшито 58 ед. хр., листы пронумерованы, составлены заверительные надписи, оформлены обложки дел, составлена опись на 164 ед.хр. за 1991-2004 годы, историческая справка, титульный лист, акт переработки описей.
Опись дел постоянного хранения составлена по хронологически-структурному принципу. В опись внесены: приказы руководителя по основной деятельности, муниципальная программа содействия занятости, годовой план работы центра, отчеты о работе, протоколы аппаратных, производственных совещаний, утвержденное штатное расписание, годовой бухгалтерский отчет и др.
В делах № 62,75,89,104,119 (Протоколы аппаратных совещаний); дела № 127,144,155 (Приказы директора центра занятости); дела № 147,158 (Протоколы производственных совещаний) номера не проставлены, так как нумерация нарушена.
В деле № 1 (план работы отдела) подшит план за 2 полугодие.
В деле № 3 (план работы отдела) подшит план за 1 полугодие и 3-квартал.
Дела № 9,16,31,46,63,76,90,105,120,130,145 (годовой план работы отдела) сформированы из квартальных планов работы организации.
Дела № 19,34,64 (статистические отчеты по трудоустройству и занятости ф.1-т) сформированы из квартальных и полугодовых отчетов, так как годовые статотчеты на хранение не поступали.
Дела № 77,91,106,121,134 (статистические отчеты по трудоустройству ф.2-т) сформированы из квартальных и полугодовых отчетов, т.к. годовые отчеты на хранение не поступали.
Дела № 149,159 (статистические отчеты о занятости населения ф.1-т,
ф.2-т), сформированы ф.1-т из месячных отчетов, ф.2-т из квартальных, полугодовых отчетов, так как годовые отчеты на хранение не поступали.
В конце описи за № 164 подшиты старые описи организации.
По окончанию переработки описей дел постоянного срока хранения Центра занятости дела подготовлены для передачи в КУ ИсА.
В фонде архивного отдела остаются документы ГУ «Центр занятости населения» по Омскому району Омской области в количестве 18 ед.хр. за 2005-2006 годы, 22 ед.хр. за 1994-2003 годы (приказы начальника по начислению пособий по безработице) будут возвращены в организацию и включены в опись № 3.
Государственное учреждение «Центр занятости населения» по Омскому району Омской области Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Омской области (далее – Центр занятости) принято в собственность Омской области в соответствии с требованием Федерального закона от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий», распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области от 12 декабря 2006 года № 1180-р «О безвозмездной передачи государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения) в полном составе имущества в государственную собственность Омской области». Центр занятости перешел в подчинение Главного управления государственной службы занятости населения Омской области.
В соответствии с Уставом (редакция № 3), утвержденным распоряжением Главного управления государственной службы занятости населения Омской области (далее – Главное управление) от 09 января 2007 года № 17-р Государственное учреждение «Центр занятости населения» по Омскому району Омской области было переименовано в Государственное учреждение Омской области «Центр занятости населения Омского района».
Согласно Уставу видами деятельности Центра занятости населения являлись:
1) регистрация граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы и безработных граждан;
2) оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
- информирование о положении на рынке труда;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
- психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными и др.;
3) подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости с учетом практики его применения и анализа причин нарушений и др.
В соответствии с Уставом (редакция № 4), утвержденным распоряжением Главного управления от 8 октября 2008 года № 140-р, Государственное учреждение Омской области «Центр занятости населения Омского района» переименовано в бюджетное учреждение Омской области «Центр занятости населения Омского района».
Согласно Уставу (редакция № 4) раздел II. «Цели, предмет и виды деятельности Центра занятости» дополнен следующими видами деятельности:
- взаимодействие с органами местного самоуправления Омской области, территориальными органами Министерства труда и социального развития омской области, общественными объединениями работодателей и предпринимателей, образовательными учреждениями по разработке мер, направленных на снижение уровня общей безработицы;
- организация взаимодействия с территориальными органами Министерства труда и социального развития Омской области по вопросам, возникающим в процессе деятельности Центра занятости, в соответствии с законодательством;
- проведение опросов по вопросам занятости населения;
- участие в работе координационного комитета содействия занятости населения Омского муниципального района Омской области;
- осуществление контроля:
- за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;
- за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
- за предоставлением работодателями информации в соответствии с требованиями законодательства о занятости населения.
В соответствии с изменениями с Устав, утвержденным распоряжением Главного управления от 1 апреля 2010 года № 46-р, Центр занятости:
участвует:
- в реализации региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, по снижению напряженности на рынке труда Омской области, оказания содействия добровольному переселению в Омскоую область соотечественников, проживающих за рубежом, демографического развития Омской области и др.;
- в разработке и реализации территориальных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, в том числе по организации и финансированию проведения оплачиваемых общественных работ; временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организует и проводит специальные мероприятия по профилированию безработных граждан.
В соответствии с Уставом (редакция № 5), утвержденным распоряжением Главного управления от 28 июня 2011 года № 99-р, бюджетное учреждение Омской области «Центр занятости населения Омского района» переименовано в казенное учреждение Омской области «Центр занятости населения Омского района». Задачи и функции остались прежними.
Распоряжением Главного управления от 2 апреля 2012 года № 49-р раздел II. «Цели, предмет и виды деятельности Центра занятости» Устава дополнен следующими видами деятельности:
- реализация мер активной политики занятости населения;
- проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Омского муниципального района Омской области;
- взаимодействие с Отраслевым органом по формированию и ведению регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Омской области;
- принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.
Согласно изменениям в Устав, утвержденным распоряжением Главного управления от 5 сентября 2017 года № 144-р:
- местом нахождения Центра занятости являлось: Россия, 644099, Омская область, город Омск, ул. Певцова, д. 13;
- целью деятельности Центра занятости являлось обеспечение реализации полномочий Отраслевого органа в области содействия занятости населения на территории Омского муниципального района Омской области;
- предметом деятельности Центра занятости являлось оказание государственных услуг, выполнение работ в целях обеспечения реализации полномочий Отраслевого органа в области содействия занятости населения на территории Омского муниципального района Омской области.
Распоряжением Главного управления от 14 января 2019 года № 13-р утверждена новая редакция (№ 6) Устава Центра занятости. Задачи и функции Центра занятости остались прежними.
В 2019 году в подчиненности Центра занятости произошли изменения. Согласно Указу Губернатора Омской области от 1 июля 2019 года № 96 Главное управление было реорганизовано путем присоединения к Министерству труда и социального развития Омской области. В результате чего распоряжением Министерства труда и социального развития Омской области от 7 ноября 2019 года № 501-р в Устав Центра занятости были внесены изменения: функции Учредителя от имени Омской области в пределах своих полномочий осуществляло Министерство труда и социального развития Омской области как отраслевой орган исполнительной власти Омской области.
Распоряжением Министерства труда и социального развития Омской области от 7 сентября 2020 года № 575-р раздел II. «Цели, предмет и виды деятельности Центра занятости» Устава дополнен следующими видами деятельности:
- информирование о положении на рынке труда Омской области;
- организация ярмарок вакансий и учебных мест;
- подготовка предложений о привлечении и об использовании иностранных работников.
Распоряжением Министерства труда и социального развития Омской области от 30 декабря 2021 года № 676-р в Устав Центра занятости были внесены изменения: раздел II. «Цели, предмет и виды деятельности Центра занятости» Устава дополнен следующим видом деятельности:
- взаимодействие с работодателями (по вопросам организации рабочих мест, включая специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, подбора инвалидов для замещения свободных рабочих мест, вакантных должностей), а также взаимодействие с организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам профессионального обучения и (или) дополнительным профессиональным программам для граждан из числа инвалидов, в целях замещения свободных рабочих мест, вакантных должностей, в том числе в рамках установленной квоты для приема на работу инвалидов и др.
Распоряжением Правительства Омской области «О реорганизации казенных учреждений Омской области - центров занятости населения» от 4 мая 2022 года № 64-рп, казенное учреждение Омской области «Центр занятости населения Омского района» было реорганизовано в форме присоединения к казенному учреждению Омской области «Центр занятости населения города Омска», в результате чего образовалось новое учреждение - казенное учреждение Омской области «Центр занятости населения города Омска и Омского района».
В едином реестре юридических лиц имеется запись о прекращении деятельности Центра занятости от 5 сентября 2022 года.
Согласно штатному расписанию на 2007 год структура Центра занятости была следующей:
1. Администрация
2. Отдел трудоустройства и специальных программ
3. Отдел бухгалтерского учета.
4. Младший обслуживающий персонал.
Согласно штатному расписанию от 1 апреля 2007 года была упразднена должность ведущего инспектора по анализу рынка труда и специальных программ.
Согласно штатному расписанию на 2008 год раздел «Администрация» был переименован в раздел «Руководство».
Согласно штатному расписанию на 2009 год Отдел трудоустройства и специальных программ переименован в Отдел трудоустройства; введена должность юрисконсульта 1 категории.
За период 2010-2016 годов структура Центра занятости не менялась.
Приказом директора от 28 марта 2017 года № 10 из структуры Центра занятости исключены отдел трудоустройства и отдел бухгалтерского учета;
сокращены должности начальника отдела трудоустройства, заместителя начальника отдела трудоустройства, заместителя главного бухгалтера, юрисконсульта; введены должности ведущего инспектора, ведущего бухгалтера, юрисконсульта 1 категории.
В 2018 году изменений в структуре Центра занятости не было.
Согласно штатному расписанию на 2019 год была ликвидирована должность главного бухгалтера, введены должности двух заместителей директора.
В штатном расписании за период 2020-2021 годов изменений не было.
В 2022 году в структуру Центра занятости входили:
- директор,
- заместители директора,
- главные инспекторы центра занятости населения,
- ведущие инспекторы центра занятости населения,
- ведущий специалист (специалист по закупкам),
- ведущий системный администратор.
Деятельность Центра занятости отражена в следующих документах: в приказах директора по основной деятельности, годовых отчетах о деятельности Центра занятости, в статистических отчетах, в протоколах заседаний комиссий по содействию занятости граждан и др.
В приказах директора по основной деятельности отражены вопросы об утверждении Положения об оплате труда работников, Положения об оплате труда директора, Порядка установления стажа работы, дающего право на получение выплаты за стаж работы в Учреждении, Порядка выплаты материальной помощи работникам, заместителям директора, директору (приказ от 2 декабря 2019 года
№ 245-п), о проведении инвентаризации, об утверждении состава комиссии по поступлению и выбытию основных средств, об обеспечении сохранности денежных средств и материальных ценностей, о смене материально ответственных лиц, о наделении ответственных лиц правом электронной подписи при осуществлении электронного документооборота с Министерством финансов Омской области, о проведении ярмарок вакансий учебных и рабочих мест, о назначении уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, об утверждении государственного задания по предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения, о создании комиссии по содействию занятости граждан предпенсионного возраста, о контроле за соблюдением законодательства о занятости населения при направлении безработных граждан на трудовую пенсию по старости досрочно, об организации производственной практики и др.
На документы постоянного хранения составлена опись № 1 в количестве 180 дел за 2007-2022 годы. Опись составлена по хронологически-структурному принципу систематизации дел.
В опись не вошли следующие документы:
- протоколы совещаний у директора центра занятости за 2014, 2015, 2019-2022 годы - не велись;
- квартальные планы работы центра занятости за 2014-2022 годы. – утрачены (акт об утрате от 10 июня 2024 г. № 1);
- информация (доклады, обзоры) о работе центра занятости за 2013-2022 годы - не составлялись;
- годовые статистические отчеты о занятости населения (ф. №№ 1-Т (трудоустройство), 2-Т (трудоустройство)) за 2011, 2013 годы - утрачены (акт об утрате от 10 июня 2024 г. № 1);
- годовая бюджетная смета - вошла в годовую бюджетную смету за 2022 год казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения города Омска и Омского района»;
- годовой бухгалтерский отчет за 2022 год - вошел в годовой бухгалтерский отчет за 2022 год казенного учреждения Омской области «Центра занятости населения города Омска и Омского района»;
- годовой отчет о выполнении программы содействия занятости населения за 2022 год - вошел в годовой отчет о выполнении программы содействия занятости населения за 2022 год казенного учреждения Омской области "Центра занятости населения города Омска".
Толщина дел с количеством листов свыше 250 не превышает 4 см (дела №№ 229, 249, 288, 297, 310, 316, 317).
В связи с введением в действие Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения (приказ Федерального архивного агентства от 20 декабря 2019 года № 236), изменились сроки хранения некоторых документов, ранее включавшихся в опись дел постоянного хранения:
- документы (протоколы заседаний инвентаризационных комиссий, инвентаризационные описи, списки, акты, ведомости) об инвентаризации активов, обязательств - 5 лет, ст. 321;
- уведомления о лимитах бюджетных обязательств – 5 лет, ст. 246;
- должностные инструкции работников - 50 лет, ст. 443 (вошли в опись № 2);
- сертификаты ключа проверки электронной подписи - 5 лет, ст. 570;
- документы (доклады, справки, отчеты, акты, заключения, представления, предписания, докладные записки) проверок вышестоящими организациями - 10 лет, ст. 141;
- реестр государственных, муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов - 5 лет, ст. 292;
- журнал регистрации несчастных случаев на производстве - 45 лет, ст. 424;
- реестры сведений о доходах физических лиц - 5 лет, ст. 313.
На документы по личному составу составлена опись № 2 в количестве 129 дел. Опись составлена по хронологически-номинальному принципу систематизации дел.
Особенности формирования дел следующие:
- должностные инструкции работников Центра занятости сформированы по датам утверждения.
В опись не вошли следующие документы:
- протоколы заседаний комиссии по установлению трудового стажа работников - комиссия не заседала;
- журнал регистрации несчастных случаев на производстве - несчастных случаев не было;
- личные карточки уволенных работников за 2007-2016 годы формировались в составе личных дел работников, личные карточки уволенных работников за 2017-2018 -- утрачены (акт об утрате от 10 июня 2024 г. № 2);
На дела безработных граждан за 2019 год составлена опись № 3 в количестве 68 дел. Опись является продолжением описи за 1992-2018 годы.
Дела упорядочены в соответствии с нормативными требованиями. Физическое состояние дел удовлетворительное. Документы используются работниками Центра занятости в практической деятельности. Дела постоянного хранения хранятся в архиве Центра занятости, дела по личному составу работников и дела безработных граждан хранятся в архиве казенного учреждения Омской области «Центр материально-технического обеспечения» по адресу:
г. Омск, ул. Тарская, д.11.


Ведущий специалист Е.В. Черкасова
01 апреля 2024 г.

Переименования